社旗县人民政府

县政府有关部门、有关企业：

《社旗县实现2015年第三产业首季开门红工作方案》已经县政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

2015年1月27日

社旗县人民政府办公室　　　      2015年1月27日印发

（共印50份）

社旗县实现2015年第三产业首季开门红

工作方案

为认真贯彻落实市委经济工作会议精神，进一步优化经济结构，充分激发第三产业发展活力、扩大生产规模、提升发展质量，实现一季度 “开门红”，带动全县经济快速发展，现制定以下工作方案：

一、目标任务

2015年一季度，第三产业增加值同比增长13%以上，社会消费品零售总额同比增长15%以上，实现第三产业增加值占生产总值比重达到32%以上，新增第三产业“四上”企业10家以上。

二、责任分解

根据第三产业增加值核算体系，第三产业指标分为：①交通运输、仓储和邮政业；②批发和零售业；③住宿和餐饮业；④金融业；⑤房地产业；⑥营利性服务业；⑦非营利性服务业等7大类指标，具体指标监控分解如下：

1、公路运输总周转量，监控单位为县交通运输局；

2、邮政业务总量，监控单位为县邮政局；

3、金融机构人民币存贷款余额，监控单位为人民银行社旗支行和县银监办；

4、保险费用收入，监控单位分别为人险社旗分公司和财险社旗分公司；

5、电信业务总量，监控单位分别为县移动公司、联通公司和电信公司；

6、一般公共服务支出，监控单位为县财政局；

7、其他营利性服务业营业税（包括文化创意服务、有形动产租赁、鉴证咨询、租赁和商务服务、居民服务、文化体育和娱乐等），监控单位分别为县国税局、地税局；

8、其他非营利性服务业单位从业人员、其他非营利性服务业单位从业人员劳动报酬，监控单位为县人社局；

9、限额以上批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额，监控单位为县商务局；

10、限额以上批发业商品零售额、零售业商品零售额、住宿业零售额、餐饮业零售额，监控单位为县商务局；

11、房地产业单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬、商品房（含期房、现房）销售面积，监控单位为县房管中心。

三、工作重点

紧紧围绕商贸流通、文化旅游、现代物流、社会服务等领域，发挥自身优势，优化资源配置，改善发展环境，加快发展速度，增强发展后劲。

（一）推进商业综合体建设，繁荣商贸服务业。一季度，世博广场商业中心完成整体商户布局规划，启动商户入驻工作。财富公馆商业中心完成主体工程建设。加快推进同兴市场改造工作。完善和提升锦汇购物中心、河南购物中心、万客隆连锁超市等商贸流通市场功能和形象，打造出集购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐等功能于一体的现代城市商业综合体，满足群众“一站式”综合消费需求，最终形成多个区域性商贸消费中心。（主要责任单位：县商务局、市场中心）

（二）推进古镇核心区建设，提升文化旅游业。一季度，加快古镇核心区景观设计布展，完成铜艺、铁艺等展览馆的布展，争取上半年对外开放。完成斜街美食街二期工程，建成公共卫生间等服务设施，新增餐饮商户15家以上，餐饮商户总数达到60家以上，实现营业收入增长25%以上。利用春节前后消费旺季，引导经营不力的商户迅速扭转局面，对长期闭门不营业的商户及时收回门店并引进新的投资者，保证美食街经营管理水平。开展特色商业区环境提升活动，改善春节期间道路通行条件，美化环境卫生，优化旅游购物环境，争取一季度综合旅游收入突破8000万元。（主要责任单位：县商埠文化产业示范园区管委会）

（三）推进专业市场建设，发展现代物流业。一季度，宛东农产品综合物流中心完成征地任务，进入开工建设阶段。汽车交易市场和建材家居市场启动征地工作。依托规划建设的物流园区和专业市场，引进大型龙头物流企业2家以上，推进物流服务市场化、专业化。鼓励产业集聚区工业企业实行服务外包，将低效的运输、仓储、零配件及辅助材料采购等功能和业务剥离，委托有资质、信誉好的专业物流企业经营。引导现有小、散物流企业集中布局，形成规模化的各类专业物流市场，降低生产成本，激发市场活力，繁荣整个物流行业。（主要责任单位：县商务局、县招商局）

（四）强化招商和项目争取，加大第三产业财力投入。一季度，招商局要结合我县实际，初步拟定第三产业招商引资政策，重点在现代物流、文化旅游、养老服务、商贸流通等领域，制定出在承受能力范围内有较强投资吸引力的优惠政策，强力推进第三产业招商引资。针对发展前景好、投资规模大、带动能力强的第三产业项目，必要时可以实行“一事一议”招商政策，确保招商实效。争取全年引进5000万元以上投资规模的第三产业企业10家以上，投资额10亿元以上。发改、财政、商务、文物旅游、工信、科技、民政、卫生、教体等部门要围绕特色商业区建设、现代物流、文化旅游、科技创新、养老服务、中医保健、职业教育、民营医院等领域制作上报一批政策性项目，力争全年引进第三产业各类项目资金5000万元以上。（主要责任单位：县招商局、县发改委）

四、工作要求

（一）建立制度，加强分析。建立第三产业运行月度分析联席会议制度，由县政府常务副县长召集，监控单位分管副县长出席，县政府办、发改、统计、工信、商务、财税、交通、房管、商埠文化园区管委会、人行、保险、电信、邮政等涉及部门参加，每月18日前召开一次例会，发改委会同统计局，根据上月情况和对全县第三产业经济运行趋势的分析研判，突出重点指标、重点行业、重点企业、项目建设四个关键点，对照预期目标，分解任务，监控单位限期上报预测结果。

（二）明确责任，科学推进。一是各监控单位要明确一名负责领导和联络人员，上报统计局综合股，加强与统计部门的数据对接，及时掌握相关情况，完善上报本单位数据和督促其它被监控部门填报有关数据。二是各监控单位要认真研究各项指标预期增速目标，牵头抓好各项指标分析和运行预期，定期召开分口协调会，加强数据监控和研判，分解目标任务，制定完成预期目标的推进措施，定期督促具体负责人，科学有效的完成预期目标。三是对一季度重点推进项目，实行清单管理。发改委服务业办要发挥对全县第三产业项目建设的督促推进职能，建立项目工作台账，按照时间节点任务，加大对项目的跟踪督查力度，及时掌握项目建设进度，每月对项目进展情况进行汇总通报。

（三）加强督导，严格奖惩。以市统计局最终结果为依据，联席会议对各监控单位承担的数据指标完成情况进行排队点名，对未实现监控预期的单位或不按时上报预期指标的单位在联席会议上进行通报批评，对完成差距较大的单位，一把手要作表态发言，并将完成结果与年终本单位绩效考评结果挂钩。