社旗县人民政府

目前，社旗县人民政府办公室印发《关于进一步加强职业病防治工作的意见》(社政办[2020]22号)文件精神，现就《意见》有关内容进行解读。

一、问：什么是职业病？

答：职业病根据中华人民共和国职业病防治法规定：   

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。各国法律都有对于职业病预防方面的规定，一般来说，凡是符合法律规定的疾病才能称为职业病。

二、问：出台《职业病防治工作》的背景和依据是什么？

答：总书记强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，没有全民健康，就没有全面小康。做好职业病防治工作，保障劳动者职业健康是坚持以人民为中心发展思想、改善民生的具体体现；是推进健康社旗建设、促进全民健康的主要内容；是实现我县提升发展质量和效益的必然要求；也是我县职业健康工作的出发点和归宿。及时研究解决面临的困难和问题，切实保障劳动者职业健康权益。

三、指导思想、发展目标是什么？

答：指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想

党的十九大精神和习近平总书记关于职业病防治工作重要指示精神，

发展目标：到2020年底，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。

劳动者的职业健康权益得到切实保障;接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例下降，重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制。

用人单位粉尘危害基本情况和职业性尘肺病患者健康状况。用人单位职业病危害项目申报率达到95％以上，职业病危害因素定期检测率达到95％以上;接触职业病危害因素的劳动者在岗期间职业健康检査率达到95％以上;用人单位主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害因素的劳动者培训率达到95％以上;矿山、治金、建材等重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到80％以上，新增建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)实施率达到95％以上;用人单位监督检査覆盖率达到95％以上。

到2030年，实现工伤保险法定人群参保全覆盖;全县职业病历史存量得到基本化解。

四、问：工作重点是什么？

答：1、加强职业病危害源头管控。坚守职业健康红线，对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位要严格落实建设项目职业病危害评价和职业病防护设施“三同时”制度。

2、加强重点职业病监测。各乡镇人民政府(街道办事处)要组织职业病防治机构开展深入调查，全面掌握本地区重点职业病行业、岗位、人群和区域分布情况等基本信息，

    3、加大职业健康监管执法力度。加大对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目以及职业健康技术服务机构、职业病诊断机构、职业健康检査机构和放射诊疗机构的监督检査力度，

     4、增强劳动者职业病防护意识和能力。各职业健康监管部门要督促指导用人单位认真开展职业健康宣传工作，普及职业病防治知识，提高劳动者的职业健康意识。

五、落实的保障措施是什么？

1、定期召开职业病防治工作会议。加强部门间信息沟通和协作配合，及时召开职业病防治领导小组会议，分析、部署督促、检査职业健康工作。

2、监管队伍和执法队伍建设。按照职责与编制相匹配，任务与人员相适应的原则，县卫生健康主管部门要建立健全职业健康监管干部队伍，设置专门的职业健康科室，确保职业健康工作有人管、管得住、管得好。卫生监督执法机构要设立专门的职业健康执法科室，配齐配强执法人员和执法车辆、装备，确保满足职业健康执法工作需要。

3、技术支撑能力建设。加强疾控中心等技术支撑机构建设，努力提升职业健康专业技术支撑能力，为职业健康工作提供强有力的技术保障。依托疾控中心，发挥好专业技术指导培训等作用，扎实做好辖区内职业健康技术质量控制管理工作。

4、职业健康监督协管员队伍建设。筑牢基层职业健康监督执法网底，做好基层职业健康执法工作，充分发挥乡镇、街道基层医疗卫生机构及卫生监督协管员、计生专干在职业病防治宣传培训、信息采集、上传下达、巡查协査等基础工作中的作用。

5、诊疗能力建设。加强全县职业健康检査和职业病诊疗能力建设。至少要有1家基本满足本地区需要的医疗卫生机构承担辖区内职业病诊断、治疗、康复工作;有1家医疗机构具备职业健康检查能力，满足辖区有害作业劳动者常规职业健康体检需求。

6、医保能力建设。依法依规加强无隶属单位，未与用人单位签订劳务合同或无法确认劳动关系，但符合条件的职业病病人的医疗救助。积极推进患者常用药品、医用耗材纳入医疗保障范畴，严格落实医疗救助待遇，提高职业病患者基本医疗保障的水平和质量。

7、强化宣传教育。各级各部门要积极利用电视、报纸、网络等宣传媒体以及公共交通、公共场所等宣传平台，开展形式多样的职业健康公益宣传活动。推动“健康企业”建设活动，营造有益于从业人员的职业健康环境。

8、加大经费保障。建立健全多元化、常态化的职业病防治经费投入机制，将职业病防治所需要的经费纳入财政预算。在预算安排和资金使用上，要突出重点，加强经费使用管理，强化审计监督，建立健全资金安排与防治工作任务完成情况相挂钩的预算绩效管理机制。用人单位要根据实际情况，保障生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制、工作场所检测评价、职业健康监护和职业健康培训等费用。要探索工伤保险基金在职业病预防、诊疗和康复中的作用，建立多元化的防治资金筹措机制，鼓励和引导社会资本投入职业病防治领域。

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