社旗县人民政府

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索引号: AB-xjdwzfb---2017-1019 发布机构:
生效日期: 2017-07-28 废止日期:
文 号: 社政办〔2017〕47号 所属主题: 政府法规

社旗县人民政府办公室关于印发2017年全县夏季消防安全检查整治工作方案的通知

来源: 发布时间:2017-07-28 浏览次数: 【字体:

   

   

   

   

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门:    

2017年全县夏季消防安全检查整治工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。    

   

2017年   4月18日    

                                                         

社旗县人民政府办公室              2017年4月18日印发    

                             (共印60份)
2017年全县夏季消防安全检查整治    

   

   

为全力做好2017年全县夏季消防安全工作,按照省、市两级统一部署,县政府决定自2017年4月中旬至党的十九大闭幕期间,在全县范围内组织开展夏季消防安全检查整治工作。特制定方案如下:    

一、工作目标    

以各级党委政府为主导,发挥公安机关和消防部门职能作用,推动行业部门履职尽责,动员社会各方面力量,突出问题导向,强化风险管控,持续开展分行业排查治理,加强消防宣传培训和灭火救援执勤战备,夯实火灾防控工作基础,有效减少一般亡人火灾,遏制较大和有影响火灾,坚决杜绝重特大群死群伤火灾,维护消防安全形势稳定,努力为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。    

二、工作内容    

(一)分行业开展消防安全排查治理    

按照逐行业、逐领域开展排查治理的思路,持续加大人员密集场所、易燃易爆单位以及高层地下建筑、大型综合体等火灾高危单位的火灾隐患排查治理。    

1.宾馆文物建筑旅游景区(点)专项治理。 4至5月份,由县商埠文化、文物旅游、民族宗教管理等部门牵头,全面排查辖区宾馆、家庭旅馆、农家乐、文物、宗教建筑和旅游景区(点),突出用火用电、消防设施、装修装饰、疏散通道、安全出口和员工培训等内容,整改消除一批火灾隐患,督促单位落实消防安全主体责任。    

2.幼儿园专项治理。 6月份,由县教育主管部门牵头对辖区幼儿园进行集中排查,突出场所设置、建筑防火、消防设施、安全疏散、消防宣传教育等内容,提升单位消防安全管理水平。    

3.易燃易爆危险化学品场所专项治理。 全面加强易燃易爆场所消防安全管理,对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估。7至8月份,由县安监、工信、商务等部门牵头全面排查易燃易爆场所,突出安全布局、防火间距、消防设施、应急处置等内容,督促单位落实主体责任。    

4.在建工程施工工地专项治理。 9至10月份,由县住建部门牵头对在建工程施工工地进行排查,突出消防行政许可、临时消防水源、电气焊作业施工,以及办公、住宿用房违规使用易燃可燃彩钢板等内容,督促建设、施工、监理单位加强施工现场消防安全管理,落实各项消防安全管理制度。    

5、经营类人员密集类场所专项治理 4至9月份,①整治范围:各乡镇(街道)商业经营类场所(同兴市场、温州商贸城、农贸市场以及小超市、代售点、批发部等)火灾隐患。②整治重点:存在经营、仓储、住宿“三合一”或“二合一”的,限期搬出住宿人员,搬出确有困难的,应采取防火安全措施确保符合消防技术标准;商业店铺留宿人员不得超过2人的;是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道的问题;消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置是否符合国家标准、行业标准,或者保持完好有效的;人员集中住宿区域的门窗上是否设置影响逃生和灭火救援障碍物;是否违法生产、储存、销售、使用、销毁易燃易爆危险品;是否违章用火、用电。③整治措施:各乡镇(街道)要制定具体实施方案,成立组织机构,明确工作职责,建立工作机制。实行“网格化”排查整治,理清底数、建立台账,发动综治办、安委办、居(村)委会、治安巡防队、消防协管队伍、村级志愿消防队等基层力量,对网格内的农村经营类场所进行全面排查。对排查发现的火灾隐患和违法行为,要铁腕打击,严格依法查处,该关停的关停,该查封的查封,该重罚的重罚,该拘留的拘留。    

6、企业专项治理。 5至7月份,①整治范围:产业聚集区所有企业。②整治重点:(1) 检查厂房、企业办公楼合法性。企业建筑是否依法通过消防验收或者竣工验收备案手续。(2)检查单位责任落实情况。严查单位是否明确消防安全管理机构和人员,逐级落实消防安全责任制,建立完善消防安全管理制度,定期组织开展防火检查、宣传培训、消防演练。(3)检查消防设施完好有效情况。严查单位灭火系统、报警系统、给水系统等消防设施设置运行情况,单位是否定期开展维护保养,确保消防设施完整好用。(4)要检查单位消防培训教育情况。严查单位消防安全责任人、消防安全管理人是否经过消防安全培训;是否定期开展员工消防安全培训教育以及上岗、转岗前培训。③整治措施:产业聚集区管委会5月20日前要制定排查整治方案,6月25日前要对园区内的企业开展一次全面排查检查,摸清底数(以正常生产企业;间歇性生产企业;停业、施工企业三种形式分别登记造册),形成台账。对发现的消防安全隐患和问题,要依法督促企业消除火灾隐患,制定整改方案,落实责任,立查立改;对一时难以完成整改的,要落实整改措施、责任、资金、时限;对排查出来的重大火灾隐患是否按照程序予以确认,并上报县政府挂牌督办。县安监局、县消防大队要成立联合督查组,对园区企业火灾隐患整治工作进行重点督查不少于2次。对不认真开展专项整治的单位和负责人,要依法严肃问责;对不认真开展排查,存在严重隐患的企业,要把隐患作为事故对待,依法督促整改;对不落实安全监管责任,没有认真开展专项整治的相关部门,要严肃问责相关负责人;对隐患整改不到位,工作不得力,导致发生火灾事故的,要依法依规严肃查处追责。    

(二)大力整治消防安全突出问题    

各乡镇(街道)结合辖区实际,针对居民住宅、沿街门店和“三合一”场所小火亡人等突出问题,开展综合治理,落实常态严管措施。    

1.加强居民楼院隐患排查。 各乡镇(街道)要组织安监办、公安派出所和社区(村)居委会以及巡防、保安、物业、专业电工等力量,常态化开展消防安全检查,定人定责,划片包干,全面整治居民家庭和沿街门店违规用火用电、违规留人住宿、电动自行车违规停放充电、堵塞占用消防车通道等突出问题。    

2.开展电气火灾防范检查。 各乡镇(街道)要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容,推动辖区排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范。积极联合电力部门对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、物业服务企业等重点行业的电工开展培训,吸纳电力部门专家参与消防安全检查、宣传培训和疑难问题研究,督促各社会单位建立健全用电安全管理制度,规范电器产品、电气线路安装敷设,定期进行维护保养、检测。    

3.推进消防安全社区创建。 县安监、民政、住建、供电等部门,以及乡镇(街道)、社区(村)居委会和物业管理单位,要履行消防工作职责,督促居民社区建立健全消防管理组织制度,保持消防通道安全畅通,规范电气及危险品管理,确保消防设施器材完整好用,落实各项消防措施,建强用好社区微型消防站。党的十九大召开前,全县60%的居民社区完成达标创建。    

(三)加强消防基层基础建设    

1.开展辖区火灾风险分析评估。 各乡镇(街道)要严格落实消防安全形势分析评估制度,每半年向县政府报告一次消防形势。全面开展城市消防安全风险调研评估,切实找准突出问题和火灾高风险区域,并报请县政府研究解决。9月底前,全县完成消防安全风险评估。    

2.加快多种形式消防队伍建设。 重点推动饶良镇、桥头镇、晋庄镇专职消防队升级达标,达到消防车1辆、消防摩托车1辆、水带10盘、水枪2支,专兼职消防队员7-10人、消防防护服不少于10套,值班室1间、器材室1间,值班电话1部、GOTA电台2部,职责制度牌上墙。其他各建制镇要建成二级乡镇专职消防队,达到“四有”标准(有1辆消防车、有6-10人消防队员、有1间办公场所、有1部设备)。    

3.深化消防网格化管理。 各乡镇(街道)作为“大网格”,行政村(社区)作为“中网格”,村小组、街区、居民楼院、企事业单位等作为“小网格”,对网格内的单位、场所、居民楼院、村组实施动态管理,筑牢“全覆盖、无盲区”的消防管理网络,确保消防工作有人抓、有人管。    

4.推进微型消防站和区域联防建设。 全县各社会单位要按照“五有”标准建成微型消防站(有专兼职消防队员6人,有消防服装6套,有统一制作的钛金材质队站牌(XX微型消防站),有灭火器10具和防毒面具5套,有职责制度牌和办公场所);已建成的微型消防站,要纳入全县119消防调度指挥体系,强化与县消防大队的联勤联动和拉动演练。加快消防安全区域联防建设,县产业集聚区、商埠文化区、万德隆等重点单位集中区域要建立联防协作组织,落实互查互检、定期会商、宣传教育、疏散演练、应急处置、工作交流“六项制度”。    

5.推进火灾防范物防技防建设。 积极推动文物建筑、大型城市综合体安装使用电气火灾监控系统。各乡镇(街道)要在居民家庭、沿街门店、“九小”场所等推广独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置,安装数量不少于300个。    

(四)做好重大活动期间消防安保工作    

“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大等重大活动消防安保期间,要周密部署,强化措施,确保消防安全万无一失。    

1.强化执法执勤。 落实执勤战备等级制度,加强火警“第一出动”,强化一线执法执勤力量,科学编组,统筹兼顾,圆满完成交办的各项任务。    

2.全面分析研判。 重大活动期间,每天召开专题研判会,分析安保形势,通报突出问题,提出工作要求,推动工作落实。    

3.组织集中夜查。 活动期间,县公安局要统一部署,组织消防、治安和派出所等警力,至少开展2次消防安全夜查行动。    

(五)提升灭火应急救援能力    

1.强化实地熟悉演练。 县消防大队要重点强化易燃易爆场所、学校、幼儿园、超市、宾馆、KTV、敬老院等七类重点场所熟悉演练的基础上,结合消防安全专项治理,逐行业、分类别、定范围开展熟悉演练。针对每类重点场所,制定出不少于一份数字化预案,分别至少开展1次“全要素、全过程”实战演练。    

2.做好灭火救援准备。 县消防大队要加强辖区灾害事故风险调研评估,调整充实易燃易爆场所、沿街门店、农村经营类场所和“三夏”麦收火灾处置力量,强化值班措施,完善应急预案,优化力量编成,配备灭火救援器材。    

(六)深化消防宣传教育培训    

1.强化社会化宣传。 结合夏季火灾特点和专项治理行动,针对不同群体、不同单位集中开展分众化、差异化消防宣传教育活动。推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动,确保至少60%的社区明确“消防宣传大使”。编印《居民消防安全手册》,组织“畅通生命通道”、“社区消防宣传大使在行动”等活动。组织参加第四届“暑期消防安全宣传教育行动”、消防夏令营活动和第二届儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛。组织公众消防安全知晓率调查,策划实施针对性主题宣传活动。    

2.强化媒体宣传。 县电视台、广播电台常态化刊发提示字幕、公益广告;社旗消防官方微信公众号每天推送消防提示信息。开通县防火委短信发送平台,向目标人群,每月发送消防安全提示不少于1条。实施隐患曝光和火案警示,及时曝光重大火灾隐患和典型违法行为,对每起有影响的火灾实行“有火必训”警示宣传,组织大队长上电视广播讲消防。    

3.强化阵地建设。 在每个居民楼院(村庄)设置2处消防橱窗或喷涂2处墙体消防标语,在每个楼栋出入口设置“三清三关”、禁停电动车等提示;村部宣传橱窗广泛开展警示性、法制性宣传,普及消防知识。消防宣传车每周巡回宣传不少于2个半天,消防监督员每周开展宣传教育培训不少于半天。    

4.强化社会培训。 组织对党政机关、行业部门、乡镇(街道)、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专(兼)职民警全部培训一遍。    

三、工作措施    

(一)实施兵团化排查    

对夏季消防检查部署的分行业排查治理,县公安局要联合相关行业主管部门,抽调业务骨干成立联合检查组,集中进行业务培训,逐乡镇(街道)开展集中排查治理。要坚持边检查、边宣传、边培训,对所检查的单位场所,同步开展消防宣传培训,组织灭火应急疏散演练,提高从业人员消防安全“四个能力”。    

(二)落实从严执法    

认真落实“每日一查”、“错时检查”工作制度,不断加大消防监督检查频次和力度。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为,要依法下发法律文书,跟踪督促整改。对存在重大火灾隐患的单位场所,要书面报请辖区政府进行挂牌督办,强力督促整改。    

(三)开展风险警示    

各地防火安全委员会每月要召开消防工作例会,通报火灾情况和工作进展,分析研判形势,研究制定措施,切实解决存在的突出问题。要加强消防安全预警提示警示,定期将检查发现的行业系统单位存在的火灾隐患及整改情况函告主管部门,督促加强火灾防范。要结合分行业排查治理,分类建立各行业单位场所消防安全责任人、管理人和从业人员等目标人群,定期推送消防安全警示提醒信息。    

(四)组织集中约谈    

县政府将重点约谈工作不力、火灾多发的属地政府和行业部门,以及久拖不改的重大火灾隐患单位。推动行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人。公安机关及消防部门重点约谈大型连锁企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人,督促其向社会作出消防安全承诺。    

(五)公开检查情况    

按照公安部统一部署,落实消防监督执法“双随机一公开”制度。结合专项行动,及时向社会公开治理的时间、内容、措施和要求,督促单位开展自查自改。落实重点单位消防安全责任人、管理人公示制度,通过当地主流媒体公示消防安全重点单位责任人、管理人名单,以舆论力量倒逼单位履行消防安全主体责任。对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人,列入消防安全不良行为公布范围,纳入企业信用信息公示系统,实行失信联合惩戒。    

四、工作步骤    

夏季消防检查分三个阶段开展:    

(一)部署发动阶段(4月中下旬)    

各乡镇(街道)、各部门召开会议,印发方案,层层动员部署,成立组织领导机构,明确职责,细化措施,广泛发动,营造氛围。    

(二)全面实施阶段(4月下旬至党的十九大闭幕)    

各乡镇(街道)、各部门按照本方案,精心组织,认真实施,定期调度、督导检查和分析通报,及时解决发现的问题,落实各项工作任务。4月下旬至5月中旬,全面启动夏季消防检查各项工作,严格落实防控措施,确保“一带一路”国际合作高峰论坛期间消防安全;5月下旬至9月上旬,加大工作力度,深入推进夏季消防检查工作任务落实,确保厦门金砖国家领导人会晤期间消防安全;9月中旬至党的十九大闭幕期间,进一步强化社会面火灾防控措施,严管严控重点区域、重点场所,确保党的十九大期间消防安全。    

(三)总结考评阶段(党的十九大闭幕后5日内)    

各乡镇(街道)、各部门对夏季消防检查工作进行汇总分析、自查自评,总结固化经验做法,建立健全防火、灭火长效机制。    

五、  工作要求    

(一)提高认识    

各乡镇(街道)政府(办事处)、县政府各部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措。县政府成立由政府党组副书记、副县级领导陈俊伟任组长,县委、县政府副科级督查专员苗新崇、县公安局党委委员周春欣任副组长的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县消防大队,具体负责组织协调、调度指挥和督导考核等工作。各乡镇(街道)也要成立相应组织,具体负责组织、指导辖区开展夏季消防检查工作。    

(二)明确责任    

各乡镇(街道)、各部门的主要领导为第一责任人,必须亲自研究、统筹安排;分管领导为直接责任人,要全面负责、全程参与,深入一线、实地检查,及时解决突出问题。要进一步细化任务、明确分工,切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人,一级抓一级,层层抓落实。    

(三)严格督导    

县政府将适时组织开展督导检查,对发现的问题实行挂牌督办,跟踪督促整改。各乡镇(街道)、各部门要根据实际,组织开展针对性的督导检查,强力督促整改隐患,解决实际问题。对工作落实不力、进展缓慢的,通报批评,并约谈单位负责人;对发生较大以上亡人火灾事故的,单位年度消防工作一票否决,并依法依规追究相关人员的责任。    

各乡镇(街道)、各部门夏季消防检查实施方案和部署情况,请于4月30日前报县防火安全委员会办公室(电子邮箱:fanghuochu@sina.com,联系电话:0377-3506038),同时每月25日前报当月工作开展情况,党的十九大闭幕后报工作总结。    

     

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