社旗县人民政府

关于加快推进企业上市挂牌工作的意见的解读材料

   一、起草背景

近期省市多次召开会议，安排“万人助万企”活动，对服务企业发展等方面做出重大部署，为贯彻落实上级会议精神，进一步优化金融服务环境，抢抓党中央、国务院关于深化资本市场改革的重大政策机遇，充分发挥资本市场对区域经济发展的支撑引领作用，拓宽企业融资渠道,扩大直接融资规模，助推全县经济实现转型跨越发展，按照县政府主要领导指示，制定了《社旗县人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》。

    二、起草依据

   《河南省人民政府办公厅关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》（豫政办〔2020〕22号）

   《南阳市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》（宛政〔2020〕14号）

   《南阳市人民政府关于印发南阳市企业上市倍增计划的通知》（宛政〔2021〕13号）

   三、文件结构和主要内容

   （一）指导思想

提出优化金融服务环境，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以市场主体培育为主线，以股份制改造为重点，通过股权、债权、融资租赁等多种方式融资，拓宽融资渠道，以企业发展高质量推动经济发展高质量。  

  （二）总体目标

   围绕高端制造、“主新特”主导产业，加大上市后备企业培育力度，推动企业“个转企、小升规、规转股、股上市”，同时，大力招引域外企业落户我县并推动上市，进一步提高利用资本市场服务地方经济发展的能力和水平，逐步形成“1+3+X”企业进入资本市场格局。

  （三）推进资本市场融资，不断提高直接融资比重

   以行业龙头企业和高成长性中小企业为重点，调整完善上市挂牌后备企业资源库，加大后备企业培育力度，加强分类指导，引导企业科学确定上市路径，建立企业上市全程跟踪服务机制，做好服务企业上市“金融店小二”；支持上市企业通过配股、增发等形式进行再融资，支持企业利用资本市场做大做强。引导企业利用债券、短期融资券、中期票据、非公开定向债务融资工具、资产证券化等方式开展直接债务融资。

  （四）加快金融体制创新，构建多层次资本市场体系

   一是加快股权投资和创业投资发展。支持政府投融资公司、优势龙头企业在金融业、现代农业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域发起设立创业投资基金和产业投资基金，健全政策扶持体系，制定奖补等相关扶持政策；二是引导各类资金支持企业发展。支持网商银行、各商业银行等金融机构创新金融产品和服务，对上市挂牌后备企业提供股权质押、知识产权质押和资产证券化等服务；三是加大上市后备企业的辅导培育力度，定期组织后备辅导企业参加资本市场专题培训；四是促进金融机构和证券等中介机构发展。大力引进各类金融、证券机构入驻社旗，并提供优质服务，加快引进证券公司（含证券交易机构）、有证券业务资质的会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等中介机构在我县设立分支机构，加快资本市场服务体系建设。

   （五）加大政策支持力度，优化资本市场发展环境

   加快推进企业上市挂牌的各项扶持奖补规定。

   （六）加强组织领导，完善工作机制

   一是成立“社旗县推进企业上市挂牌工作领导小组”，由县政府县长任组长，常务副县长等相关领导为副组长，各相关单位主要负责同志为成员，负责统筹协调企业上市挂牌重大问题，督导督促抓好相关政策落实；二是完善工作机制，建立拟上市企业和已上市企业重大事项报告制度，未报告备案的企业不享受本意见规定的企业上市扶持奖励政策；三是加强培训宣传，充分调动和发挥企业上市的积极性，形成政府支持，企业积极参与的良好氛围。

  （七）资金奖补事宜

涉及的奖补资金由企业于当年12月31日前向县政府申报，由县金融办、税务局、财政局等部门审查核实，奖励资金拨付至县科技工信局，由县科技工信局拨付给相关企业。

文件链接：社旗县人民政府　关于加快推进企业上市挂牌工作的意见