社旗县人民政府

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生效日期: 2021-07-08 废止日期:
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社旗县人民政府办公室 关于进一步做好“四上”企业培育和固定资产投资项目入库工作的通知

来源: 发布时间:2021-07-08 浏览次数: 【字体:

 

 

 

 

 

社政2021〕29

 

 

社旗县人民政府办公室

关于进一步做好“四上”企业培育和固定

资产投资项目入库工作的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门:

为进一步做好全县“四上”企业(规模以上工业企业、有资质等级的建筑业企业与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业、规模以上服务业企业培育和固定资产投资项目入库工作,扎实进行项目建设和“个转企”“小升规”“规入统”等工作,建立“四上”企业培育和固定资产投资项目入库长效机制,根据南阳市人民政府办公室《关于进一步做好“四上”企业培育入库工作的通知》(宛政办〔2021〕15号)精神,根据我县实际,经县政府研究,现就我县培育入库工作有关事项通知如下:

   一、指导思想

    紧紧围绕县委、县政府确定的各项经济发展目标,以县域治理“三起来”为根本遵循,深入实施“工业强县、开放带动、人才兴社”战略以“四上”企业培育为主体,以项目建设为抓手,坚持政策引导与企业主导相结合,进一步优化市场经营主体和产业结构,着力构建现代企业发展体系,加强经济发展目标的监控、衔接、协调、服务和督导,向存量挖潜力,扩增量下工夫,促进工业、商贸服务业、建筑房地产业等健康协调发展

   二、责任分工

全县“四上”企业培育和固定资产投资项目入库是一项系统工程和长期工程,涉及行业广、参与部门多、工作难度大,各乡镇(街道)、各有关部门要提高思想认识,切实履行职责,精心组织实施,确保工作成效。

1.县统计局:负责收集县税务局、县市场监督管理局提供的名录资料,整理形成“准四上”企业线索清单;根据企业和项目库入统有关流程和要求,做好业务指导和培训工作;组织本系统做好申报入库企业资料审核和平台申报,积极与上级统计部门沟通对接,按月度、季度、年度通报“四上”企业及固定资产投资项目入库完成情况按照职责分工做好其他相应工作。

2.县财政局:负责筹措“四上”企业奖励扶持资金,列入年度财政预算;按照县统计局提供的新入库“四上”企业名单及时拨付奖励资金。

3.县市场监督管理局:负责“个转企”指导转型,做好“四上”企业注册登记工作;负责每季度后15日内向县统计局提供上季度新设立的企业名录。

4.县税务局:负责每季度向县统计局提供增值税销售额达到或接近“四上”标准企业名录;在规模以上企业培育和入库申报过程中,按照规定给予税收优惠政策,协助企业提供申报所需税务资料。

5.县科技工信局:负责产业集聚区的工业企业和软件及信息技术服务业、科技推广和应用服务业、专业技术服务业等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

6.县产业集聚区管委会:负责辖区内各类企业的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

7.县商埠文化区管委会:负责辖区内各类企业的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

8.县商务局:负责批发零售住宿餐饮企业及个体户(含电子商务交易类企业)、加油站等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

9.县住房和城乡建设局:负责建筑业企业等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

10.县房管中心:负责房地产开发经营企业(含物业管理、房产中介)等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

11.县交通运输局:负责交通运输企业等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

12.县教体局:负责做好民办培训机构、民办幼儿园、民办学历教育学校、体育、健身等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

13.县卫健委:负责社会办医疗机构等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

14.县文化广电和旅游局:负责文化娱乐业、A级景区管理、旅行社等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

15.县民政局:负责养老等社会福利事业服务业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

16.县人力资源和社会保障局:负责职业技能培训、人力资源服务业、劳务输出中介机构等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

17.县邮政局:负责邮政、快递业等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

18.县招商局:负责完善招商项目评估与准入机制将注册成为社旗县内的法人企业和达规入“四上”企业库作为兑现政策奖励的基本条件,从产业政策、投资强度、税收贡献、综合效益、投资进度等方面建立科学的招商项目评估体系,提高招商引资的质量与效益。

19.各乡镇(街道):责培育辖区内各类企业或招商引资企业等各行业企业培育、筛选和跟踪监测,对符合纳统条件的企业及时组织申报、协调解决申报过程中的具体事宜。

三、申报标准及流程

(一)申报标准

1.规模以上工业企业。申报时主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人企业。

2.限额以上贸易企业。申报时主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业;申报时主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业;申报时主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

3.资质以上建筑业和房地产开发经营企业。具有总承包、专业承包等资质等级的建筑业法人企业(有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》)和有在建项目的房地产开发经营法人企业。

4.规模以上服务业企业。申报时营业收入达到2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业和卫生行业大类的服务业企业;申报时营业收入达到500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业和社会工作行业大类的服务业企业;申报时营业收入达到1000万元及以上的其它服务业企业。

5.固定资产投资项目申报标准。计划总投资在500万元以上新开工或在建项目、且尚未纳入一套表范围的投资项目

(二)申报程序

1.达到以上标准的新开业企业(营业执照上成立日期必须是上年度10月份以后的企业)实行月度动态申报入库;不是新开业的由“四下”申报“四上”的成长型企业,实行年度(每月11月份)和下年2月申报入库。固定资产投资项目,凡达到500万元以上投资规模的新开工项目和在建项目,实行月度申报。

2.各乡镇(街道)、县直有关部门每月要按时收集、整理、初审“四上”企业及投资项目申报资料,并按要求提交县统计局进行审核。

3.县统计局对收到的“四上”单位申报资料,严格审核把关后,录入名录库申报平台,上报市统计局。

4.经上级统计部门审批通过的单位,纳入我县“四上”单位和投资项目名录库后,各乡镇(街道)、县直各主管责任单位要督导企业按照国家统计报表制度要求,执行相关专业月度、季度、年度报表制度,按期填报各种统计数据。

、奖补政策及要求

(一)入库奖励

1.工业企业。库当年,在统筹市奖励资金后,给予企业一次性5万元奖励,用于统计基础能力建设和扩大再生产下同

2.贸易业、服务业、建筑和房地产企业。入库当年,统筹市奖励资金后,给予企业一次性3万元奖励。 

3.对纳入统计范畴的“四上”企业,县政府优先在国家投资项目申报、征地用地审批协调、金融信贷、品牌建设评先评优及水、电、气、技术、人才等方面给予重点持。

4.对于完成年度培育入库任务的单位,每新增1家企业给予培育(引进)乡镇或县直部门1万元的工作经费奖励奖励资金主要用于基层统计基础建设、“四上”企业培育工作经费未完成培育任务的不奖励。

(二)工作要求

1.按照属地管理和谁培育、谁负责的原则,由属地乡镇(街道)和行业主管部门负责,强化指导沟通,做好协调服务,促使企业不断提质增效,督促企业按要求上报统计数据,不断提高统计规范化水平。

2.入库“四上”企业应加强统计基础能力建设,配齐统计工作人员,配备相关软硬件设施;每月按时向县统计部门和行业主管部门上报统计数据。

3.对新入库“四上”企业,在“四上”库未达三年以上的,原入库奖励资金全部追回,具体由原培育单位负责。

、保障机制

(一)加强组织领导健全工作机制县政府建立“四上”企业培育(引进)和固定资产投资项目入库管理工作联席会议制度,由县政府常务副县长任召集人,县绩效办、统计局、发改委、科技工信局、县产业集聚区、县商埠文化示范区、县财政局、商务局、市场监管局、税务局、住建局、县房管中心、县教体局、县卫健委、县文广旅游局、县人社局、县民政局、县招商局、市生态环境局社旗分局、县水利局、县邮政局等相关职责部门为成员单位,负责指导协调入库管理及“个转企”工作,及时研究解决工作中存在的问题具体由县统计局负责组织,定期通报工作开展情况确保措施有力,落实到位

各乡镇(街道)各行业主管部门要按照“管行业必须管统计管纳统”原则,切实加强对“四上”企业培育和固定资产投资项目入库工作的组织领导,形成政府领导、部门主抓、统计协助、上下联动的工作机制。各单位要明确分管领导和责任人员,专门负责“四上”企业入库、投资项目入库和名录库管理与日常维护工作,确保“四上”企业和项目入库工作有人管、有人干、有人落实,扎实推进。

(二)明确入库任务,加大监管力度。每年度每个乡镇(街道)入库“四上”3家(其中至少1家工业企业)产业集聚区管委会、县商埠文化示范区管委会各4家房管中心、县住建局、县农业农村局、县教体局各2家,其主要职能单位各1家。固定资产投资项目入库方面每年度每个乡镇(街道)入库项目总投资5亿元以上县产业集聚区管委会、县商埠文化示范区管委会、县交通运输局、县房管中心住建局各6亿元,重点招商和政策性项目争取单位全年完成4亿元其它职能部门各1亿元

县统计部门负责收集税务部门、市场监管部门提供的名录资料,结合基本单位名录库资料整理形成“准四上”企业线索清单,将线索清单提供各相关行业主管部门,各相关行业主管部门要全面排查摸清所管辖行业单位(个体)的底子,将运行态势稳定、发展前景良好的单位(个体)纳入各自领域的“四上”企业培育库,由企业(个体)自愿签订“四上”企业培育入库承诺书,建立正式培育库,培育库每年年初审定一次,根据上级精神和企业注册情况等实行动态管理。各相关行业主管部门要对培育库的企业进行重点培育、重点扶持,要围绕企业上规模、上水平、增效能等加强指导和服务,鼓励和指导企业加强自身建设,扩大生产经营规模,及时解决发展中遇到的困难和问题,同时要对企业的成长情况进行实时监测、动态管理,及时督促达标企业申报入库。

(三)建立约束机制,严格督导考核。对符合培育标准,但不愿意纳入培育库的个体工商户或企业,不得享受招商引资等相关扶持或优惠政策;对培育库中已符合“四上”标准,但不愿意登记为企业的个体工商户或拒不申报纳入联网直报库的企业,应对已享受的扶持政策奖补资金予以追回,不再享爱后续政府资金支持、项目扶持等政策。县督查中心要将“四上”企业培育、固定资产投资项目入库工作列入专项督查,对成绩突出的单位予以通报表扬,对重视不够、组织不力、措施不实,导致培育入库工作成效不明显的予以通报批评,严肃追责问责。县绩效办要将“四上”企业培育、固定资产投资项目入库工作列为绩效考评重要内容,以入库的“四上”企业和项目数量为依据,切实加大对各乡镇(街道)的考核力度。

 

附件:1.申报资料

     2.2021年任务清单

 

 

 

                         2021年7月6日     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

   

 

、“四上”企业入库所需资料

企业营业执照(证书)复印件;

工业企业还需提供:截至申报期最近1个月的利润表复印件,打印并加盖税务部门和单位公章的《增值税纳税申报表》,企业生产经营场地入口的实地照片(需有企业名称的挂牌),生产加工现场的设备照片及《增值税纳税申报表附列资料(表1)》,新开业(投产)单位还需提供发改委(或工信部门)对建设项目的批复(或备案)文件复印件。

建筑业企业还需提供:带有“建筑业企业资质证书”字样和住建部门公章页面的资质证书复印件。

批发和零售业企业还需提供:截至申报期最近1个月加盖单位公章(或财务专用章)的《利润表》复印件(若无月度表,则提供最近1个季度的报表复印件),打印并加盖税务部门和单位公章的《增值税纳税申报表》。

住宿和餐饮业企业还需提供:截至申报期最近1个月加盖单位公章(或财务专用章)的《利润表》复印件(若无月度表,则提供最近1个季度的报表复印件)、打印并加盖税务部门和单位公章的《增值税纳税申报表》。

房地产开发经营企业还需提供:房地产开发经营企业资质证书复印件。

服务业企业还需提供:截至申报期最近1个月加盖单位公章(或财务专用章)的《利润表》复印件(若无月度表,则提供最近1个季度的报表复印件),打印并加盖税务部门和单位公章的《增值税纳税申报表》及《增值税纳税申报表附列资料(一)》。

、投资项目单位申报入库所需材料

(1)投资500—5000万元的项目单位:备案文件、施工合同、施工现场照片。

(2)投资5000万元以上项目单位:项目立项审批、核准或备案文件(没有此三类文件的项目,可提供整体设计文件或可行性研究报告),法人单位与施工单位签订的施工合同、项目现场照片。其中,合同类资料或项目的整体设计文件(或可行性研究报告)只需提供涉及项目名称、项目总概算、合同金额、合同工期、双方签章、签订日期等合同主要内容页复印件,并加盖业主单位公章。

(3)房地产项目:项目备案文件、建设工程施工许可证、国有土地使用权证(或出让合同,或建设用地规划许可证)、施工合同、现场照片。

设备购置类还需出具设备购置发票。

 

 

2021年任务清单


责任单位

“四上”企业培育(引进)任务()

固定资产投资项目入库任务(亿元)

备注

各乡镇(街道)

3(其中工业企业1个

5

对乡镇(街道)绩效考核评分时,按照绩效考核的评分标准计分,固定资产投资计分综合项目入库个数和项目计划总投资以及项目类型评估计分 

产业集聚区

4

6

商埠文化园区

4

6

房管中心

2

6

住建局

2

6

农业农村局

2

4

教体局

2

4

交通运输局

1

6

科技工信局

1

4

发改委

1

4

商务局

1

4

招商局

1

4

卫健委

1

4

水利局

1

4

市场监管局

1

1

财政局

1

1

文广和旅游局

1

1

民政局

1

1

人社局

1

1

市生态环境局社旗分局

1

1

合计

77

148

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   社旗县人民政府办公室               202176日印发

                                      (共印100份)

 

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