社旗县人民政府

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生效日期: 2021-06-21 废止日期:
文 号: 所属主题: 规范性文件

社旗县人民政府办公室 关于印发S228线社旗至南阳段(县城规划区)公路改建工程建设项目房屋征迁补偿安置的实施方案的通知

来源: 发布时间:2021-06-21 浏览次数: 【字体:

 

 

 

 

 

 

社政办〔2021〕26号

 

 

社旗县人民政府办公室

关于印发S228线社旗至南阳段(县城规划区)公路改建工程建设项目房屋征迁补偿安置

实施方案的通知

 

赵河街道办事处、县交通运输局、县公路局:

《S228线社旗至南阳段(县城规划区)公路改建工程建设项目房屋征迁补偿安置的实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                   

          2021年6月18日

 

S228线社旗至南阳段(县城规划区)公路改建工程建设项目房屋征迁补偿安置

实施方案

 

S228线社旗至南阳段公路改建工程建设项目是2021年全县重点项目,已经列入2021年社旗县国民经济发展计划,县政府决定对项目范围内的房屋和附属物依法实施征收。为了维护公共利益,保障被征收人合法权益,依法规范征收行为,根据国家有关法律法规,结合本区域实际,特制定本方案。

、征收范围

S228线社旗至南阳段(县城规划区)公路改建工程建设项目涉及拆迁房屋。具体位置和面积以项目控规为准。

、征收实施主体单位

房屋征收人:社旗县人民政府

房屋征收部门:社旗县人民政府房屋征收办公室

房屋征收实施单位:社旗县赵河街道办事处

、征收期限及实施步骤

本次房屋征收,共分三个阶段进行。

(一)征收准备阶段。本阶段6月20日—7月20日。主要任务是:发布房屋征收预告;公布房屋征收补偿安置方案(征求意见稿);征求被征收人意见;完成社会稳定风险评估;召开听证会对房屋征收补偿安置方案进行听证;根据被征收人意见修改房屋征收补偿安置方案;完成房屋征收入户调查并公示;完成房屋级认定并公示;召开政府常务会议研究通过房屋征收补偿安置方案;县政府发布房屋征收决定,并公布房屋征收补偿安置方案;依法选择房屋评估机构。

(二)房屋征收签约搬迁阶段。分两个阶段实施:第一阶段6月20日-7月20日房屋评估签约,发放资金,第二阶段7月20日-8月5日,组织搬迁。主要任务:进行宣传动员,开展房屋评估,签订补偿安置协议,兑现补偿安置资金,发放各类补偿补助及奖励等资金,被征收人腾空房屋交钥匙完成搬迁。

(三)房屋征收后续阶段。主要任务是:对在签约期限内未签约的被征收人作出征收补偿决定,按照法定程序继续征收;组织专业公司实施房屋拆除;解决被征收人学生入学、户籍转移、养老保险和医疗保险接续、权属证书办理等事宜;整理移交房屋征收档案;开展房屋征收审计等工作。

、征收补偿对象及标准

(一)对符合下列标准之一的被征收人房屋和附属物给予补偿

1.房屋征收范围内持有《房屋所有权证》和《土地使用权证》的房屋所有权人。

2.持有建房规划许可证或准建证,但未办理房屋所有权证书的房屋所有权人。

3.虽没有房屋所有权证和建房规划许可证及准建证,但有经村民小组、村委街道办级核定意见的房屋所有权人。

4.政策另有规定的其他房屋。

(二)被征收房屋补偿认定标准

1.被征收房屋的权属、面积、结构等以房屋权属证书为准。其他情况:(1)对房屋权属证书有错误的需有证据证明房屋权属证书存在错误;(2)房屋所有权人要求对房屋建筑面积进行重新测量的、征收实施单位认为证书面积与实际面积明显不符的,产权面积以房产测绘部门的实测面积为准;(3)已经改变用途的,以规划、土地、工商、税务等有关部门的批准文件和相关手续为准。

2.房屋权属证件登记的事项与土地使用权证登记事项不的,以土地使用证为准。

3.未进行产权登记的建筑,由征收人组织有关部门对被征收房屋进行合规性认定,以村民小组、村委街道办级核定认可的结果为准。

4.经营性房屋的认定依据:有商住建设手续的以建设手续为准;无建设手续的依据房屋占地来源、所处位置、房权证书、交税凭证、租赁手续等,以村民小组、村委街道办级认定的结果和等级为准。原则上临主要街道(宽10米以上)或规划建设的市场,一次性整体建成,且无原始固定隔断房屋的一层部分,认定为经营性房屋。在房屋征收预告发布之后改为营业用房的,以及经营不满一年的按住宅进行补偿。

5.房屋倒塌后的空地已批未建尚在合法期限的空闲地,只给予土地使用权补偿。经村民小组和村委认可的,住宅占地以外实际占有使用的空闲地,地上附属物给予补偿,并对恢复土地原貌给予成本补偿。

6.征收补偿按照独立产权证予以认定,一个房屋所有权证为一个产权户,一个房屋所有权证有多个共有产权人的按一个产权户计算。

(三)不予补偿的房屋和附属物

1.房屋征收范围内的供水、排水、供电、通讯、有线电视等市政公用设施,需要迁移或拆除的,由经营或管理单位自行迁移或拆除,不予补偿。

2.未通过级认定的建筑物、违法乱建的建筑及抢占河道、沟路、滩涂的违法建筑,原则上不予补偿。

3.房屋征收预告发布后实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的,不予补偿。

(四)集体建设用地及附属物的征收

对本次房屋征收范围内的集体建设用地及附属物的征收,根据《中共中央纪委办公厅监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》(中纪办〔2011〕8号)精神,集体土地上的房屋补偿标准参照国有划拨土地房屋进行评估补偿具体实施单位为赵河街道办事处

、房屋征收补偿方法

根据《河南省保障性安居工程工作领导小组办公室关于调整社旗县部分城中村改造项目安置方式的复函》(豫保安居办函〔2018〕7号)批复意见,本次房屋征收采取货币化安置,补偿方式为货币补偿。

(1)补偿方法

1.等面积置换。规划安置房屋标准11×15.18(不含门前5米道路),安置房屋面积小于房屋面积的,不足面积按市场价格给予群众货币补偿,安置房屋面积大于原户面积的,超出面积按市场价格由群众缴纳资金。

2.附着物补偿。以《南阳市人民政府关于调整国家建设征收土地地上青苗和附着物补偿标准的通知》宛政〔201814号文件标准为依据,建筑物单价上浮30%进行核算补偿。

3.土地补偿。以《河南省人民政府关于征收农用地区片综合地价有关问题的通知》豫政〔202016号文件明确的土地区片价为依据,进行核算补偿。

4.房屋和地上附属物经评估机构实际评估结果进行补偿。

(二)评估

1.评估机构认定。由县政府或有关部门指定具有评审资质的评估机构开展独立、客观、公正的评估工作。

2.评估对象。有所有权证或经级认的被征收房屋和附属物及其范围内的合法占地。

3.评估办法测量认定组要对征收区域的房屋土地及附属物情况进行合规性认定,并对认定结果进行公示后,出具被征收房屋认定表,作为房屋评估依据。评估人员依据被征收房屋认定表》中所确定的内容和数据的,在现场查后,直接依据表内数据进行评估,出具评估报告,经公示无异议后,作为补偿依据。被征收人拒绝配合评估的,评估公司可通过查阅资料、走访调查、勘查测绘后,作出评估报告,经公证机构公证后作为补偿依据。被征收人对评估过程和结论有异议的,可以向评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

(三)公建单位的补偿正在使用的国有公建单位,由征收人直接收回,已向外出租的国有公建单位由产权人提前解除租赁合同,组织搬离,征收人无偿收回。国有公建单位搬迁可给予搬迁补助费,附属物按照评估机构作出的评估价格,予以补偿。

、房屋征收其他补偿补助

(一)搬迁补助按被征收房屋合法建筑面积每平方米8元计算,每户不足300元的按300元计发。对空置住宅用地、建房后未入住或未完工毛坯房,不享受搬迁费。

(二)临时安置补助按被征收房屋合法建筑面积,每平方米每月8元的标准一次性发放6个月,每户每月不足400元的按400元发放。对空置住宅用地、建房后未入住或未完工毛坯房和非住宅的征收补偿不支付临时安置费。

(三)停产停业损失补偿按被征收房屋合法建筑的实际营业面积每平方米一次性补偿150元。被征收人未经法定机关批准擅自将住宅房屋改变为经营性用房的,不给予停产停业损失补偿,但对于已经取得合法的营业执照和税务登记证及缴税凭证,且经营期限满2年以上的可给予适当补贴;作出征收决定时已经停产停业的非住宅房屋,不给予停产停业损失补偿。

(四)生活补助费按常住人口每人一次性补助200元

、房屋征收奖励政策

(一)签约奖

在规定时间内完成签约的,给予2万元奖励

(二)搬迁奖

在签约搬迁阶段中的第一阶段内签订《房屋征收安置补偿协议》、腾空房屋交钥匙完成搬迁的,给予3万元奖励;在签约搬迁阶段中的第二阶段内签订《房屋征收安置补偿协议》、腾空房屋交钥匙完成搬迁的,给予1万元奖励;第二阶段之后签约的,不再给予奖励。

、房屋征收补偿流程

(一)调查登记。房屋征收人员入户开展调查登记,明确房屋产权相关人、位置四邻、房屋权属、占地面积、建筑面积、分层面积、房屋结构、附属设施、抵押出租、遗赠继承、纠纷过户等情况,填写《房屋征收调查登记表》并在征收区域予以公示;被征收人对测量结果和登记情况有异议应当以书面方式提出,并由征收人员进行重新复核测量确定。《房屋征收调查登记表》作为房屋土地权属认定的依据。

(二)权属认定。县测量认定组依据《房屋征收调查登记表》被征收人提交被征收房屋的权属证件、批件和有关手续,对征收区域的房屋土地及附属物情况进行合规性认定,并对认定结果进行公示后,出具被征收房屋认定表,作为房屋评估依据。

(三)房屋评估。评估公司依据现场勘验情况和《房屋征收调查登记表》及被征收房屋认定表,对被征收房屋和附属物及范围内的土地进行评估,并将评估结果进行公示。

(四)补偿核算。房屋征收实施单位应当依据被征收人提交的各项证件手续资料、房屋登记表、评估报告、安置政策、奖励政策(不含搬迁奖和联合搬迁奖)和补助政策,核算出补偿总金额,向被征收人出具《房屋征收补偿核算单》。

(五)签订协议。房屋征收实单位依据《房屋征收补偿核算单》与被征收人签订《房屋征收安置补偿协议》,在规定时间内完成签约的享受签约奖励。

(六)兑现补偿。由房屋征收实单位依据《房屋征收补偿核算单》和《房屋征收安置补偿协议》,向被征收人发放补偿资金和补助资金。

(七)组织搬迁。被征收人在签订协议后,要在规定时间内空房屋交钥匙完成搬迁,并结清提交水、电、有线电视、天然气、固定电话、房租等各项费用凭证。房屋征收实施单位在被征收人交房交钥匙完成搬迁后,向被征收人发放搬迁奖,向房屋拆除企业出具双方签订的《交房验收单》。联合搬迁组内全部成员在签约搬迁第一阶段内全部完成搬迁的,由征收实施单位向联合搬迁组发放《联合搬迁奖励兑现单》,并依据此单向联合搬迁组内全体成员发放联合搬迁奖。

(八)依法征收。被征收人在征收公告确定的签约期限内达不成补偿安置协议的,由房屋征收部门报请县人民政府,作出征收补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告;被征收人在法定期限内对补偿决定不申请行政复议或不提起行政诉讼,并在征收补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由县人民政府依法申请人民法院强制执行。签订征收补偿安置协议后,一方当事人不履行协议约定义务的,另一方当事人可以按照民事诉讼程序向人民法院依法提起诉讼。

(九)房屋拆除。被征收人完成搬迁后的房屋及地面附属物残值属于征收人所有,由征收实施单位委托具有相应资质、有安全生产许可证的施工企业统一实施房屋拆除,房屋拆除施工企业凭《交房验收单》进行拆除。其他任何单位和个人(含被征收人)不得擅自拆除。如私自拆除,则扣除等值补偿费用,造成安全事故的,由拆除人自行承担责任。

、被征收人的安置

本次房屋征收采取宅基地等面积置换安置用,以县规划部门确定的安置区域和安置房屋规划方案由被征收人自建房屋。

十、房屋征收有关问题的处理

(一)被征收房屋争议问题。在协议签订前,被征收房屋存在抵押、出租、查封、继承、遗赠、未办过户登记等情形的,被征收人应当如实向房屋征收部门书面报告,并依据相关法律法规自行处理,30天内消除各种影响房屋征收因素,确保被征收房屋处于无权属负担状态。逾期不报告的,自行承担相应的法律后果。产权存在争议的,在提存补偿资金并经公证机构证据保全的前提下先行征收(拆除),产权依法界定后再依法予以补偿。

(二)文书送达处置问题。评估报告、征收决定、征收补偿决定、行政处罚决定、强制拆除决定、裁定等法律文书可以采取直接送达、委托送达、留置送达(公证)、邮寄送达、公告送达等方式送达。

(三)涉迁居民建房税费等问题。根据县有关拆迁安置规定,居民自建房屋免征相关费用
   )法律责任问题。房屋征收与补偿安置工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

有下列情形之一的,依法予以惩处,构成犯罪的依法追究其刑事责任:

(一)围攻、谩骂、殴打工作人员,无理阻挠和干扰房屋征收与补偿安置工作的;

(二)被征收人伪造、涂改有关权属证明文件,谎报虚报数据、冒领多领补偿安置款的;

(三)在房屋征收补偿安置工作中有其他违法、违纪行为的。

房地产估价机构违反房地产估价规范和标准,出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告等行为的,按照《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》的相关规定,追究其相应责任。给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

、其他事宜

(一)S228线社旗至南阳段(县城规划区)公路改建工程建设项目房屋征收补偿安置工作由S228线社旗至南阳段县城规划区公路改建工程建设项目工作指挥部负责,县直有关部门配合,社旗县赵河街道办事处具体实施。

)本方案未尽事宜,由征收人根据实际情况,依据法律法规进行补充完善。

)本方案仅限于S228线社旗至南阳段(县城规划区)公路改建工程建设项目的房屋征收,并由社旗县人民政府房屋征收办公室和社旗县自然资源局负责解释。    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社旗县人民政府办公室            2021年6月18日印发

                          (共印20份)          

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