社旗县人民政府

政府信息公开

索引号: 3070211020000013000000/2022052400000079 发布机构:
生效日期: 2022-05-24 废止日期:
文 号: 所属主题: 年度计划

2022年政府工作报告

来源: 发布时间:2022-05-24 浏览次数: 【字体:


 

政 府 工 作 报 告

——2022年4月17日在社旗县第十一届人民代表大会第一次会议上

社旗县人民政府县长  关文波

各位代表:

   现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

   一、过去五年的工作回顾

   过去的五年,恰逢建党百年、中华人民共和国成立七十周年和改革开放四十周年,“十三五”规划全面铺开,脱贫攻坚战全面打响,征程继往而开来,使命光荣而艰巨,任务繁多而重要,在县委的坚强领导下,全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省、市决策部署,以稳中求进为总基调,以新发展理念为引领,以推进供给侧改革为主线,以改革开放为动力,砥砺奋进、攻坚克难,较好地完成了各项工作任务。

——综合实力大幅跃升。地区生产总值由2016年底的133亿元增长到2021年底的199亿元,增长49.6%;一般公共预算收入由5.3亿元增长到8.01亿元,增长51.1%,财政支出由27.7亿元增长到42亿元,增长51.6%;城镇居民人均可支配收入由22601元增长到30356元,增长34.3%;农村居民人均可支配收入由9791元增长到14990元,增长53%。

——脱贫任务全面完成。攻坚期内,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,4800多名干部尽锐出战,奋战脱贫攻坚一线;累计投入各类财政资金25.2亿元,实施各类扶贫项目1501个,脱贫人口人均纯收入达到13567元,是2016年的3.5倍。全县28063户87908个建档立卡贫困人口全部脱贫退出,贫困发生率实现动态清零,85个贫困村全部达标出列,贫困县顺利摘帽,消灭了我县历史上的绝对贫困。2018年以来,在省市历次脱贫成效考核中,我县均被评为“好”的等次。

——基础能力不断增强。全县城镇化率达到42.5%,比2016年提高6.9个百分点,城区人口突破19.7万。投资11.8亿元用于公路建设,全县干线公路通车总里程达到110公里,农村公路总里程达到2478公里,通村道路硬化率达到100%,形成五纵五横公路网络成功创建河南省万村通客车提质工程示范县、河南省绿色交通示范县。郑万高铁、商南高速相继建成通车,方唐高速、唐河复航、社宛快速通道正在加快推进,交通优势日益凸显。投资6.5亿元,建成220千伏雾释变电站一座,全面实施农村电网升级改造。建成5G基站200个,县城集镇热点区域实现5G网络全覆盖。

   ——环境治理初显成效。生态文明建设体制机制加快完善,环境治理攻坚强力推进。PM10、PM2.5浓度分别降至79微克/立方米、47微克/立方米;唐河、潘河、赵河生态系统稳步恢复,出境水稳定在Ⅲ类水质;实施总投资7.2亿元的国储林项目,完成造林6.3万亩,森林覆盖率持续提高,天蓝地绿水清的美丽社旗正在展现新姿。

——人民生活持续改善。新增城镇就业3万余人,新增农村劳动力转移就业2.1万人。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超过全平均水平。社会保险实现法定人群全覆盖,企业退休人员养老金提高19%,居民基础养老金最低标准提高35%,城市低保、农村低保、农村特困供养人均财政补助标准分别提高25%、85%、102%。新增养老床位5047分配保障房4340套,改造农村危房6373户。

五年来,重点抓了以下工作:

   (一)抓实抓牢项目工作。面对脱贫攻坚繁重任务,始终保持抓项目的战略定力。抢抓扩大开放的重大机遇,积极招大引强,成功引进世界500强企业光大集团垃圾生物质焚烧发电项目、正大集团3000万羽肉鸡全产业链项目,中国500强企业牧原集团生猪肉食综合体项目。抓大的同时不放小,招引了一批从事汽车零部件和仓储装备加工的企业签约落地,目前全县从事仓储装备加工的企业已达40多家。抢抓中央扩大有效投资的重大机遇,积极争取中央预算内项目和专项债券项目先后实施中央预算内项目112个,总投资12.3亿元。累计获批专项债券项目31个,争取到位资金近30亿元,涵盖产业园区、文化旅游、卫生、教育、交通运输、市政配套等多个领域,有力支撑了重大项目投资。

  (二)工业经济加速崛起。开发区建成面积达到11.58平方公里,投入专项债券资金4.4亿元,建成标准化厂房31栋15.4万平方米,道路、电力、污水处理等基础设施进一步完善,健康食品产业园、汽配产业园等初具规模,承载能力明显增强。借助“万人助万企”“畅聊早餐会”等活动,全县各级干部包联市场主体,助推企业转型发展。赊店老酒实现整体搬迁销售收入超10亿元,森霸传感成功上市,汇博医疗、民兴生物在新三板挂牌并启动转板上市,红阳集团、杜尔装备等一批骨干企业快速壮大。目前开发区拥有产值超亿元企业10家,纳税超千万企业13家,纳税超百万企业106家。其中国家高新技术企业21家、国家绿色工厂1家、“专精特新”企业8家。新增1个院士工作站、1个国家级众创空间和39家市级以上工程技术研究中心。

  (三)农业农村工作提质增效。投资3.3亿元,建成高标准农田22万亩;粮食产量稳定在13亿斤以上,持续保持全国产粮大县称号。蔬菜、中药材等特色产业面积突破20万亩,其中蔬菜面积达到13.5万亩,成功创建省级蔬菜现代农业产业园。培育各类新型农业经营主体近3000家,完成无公害、绿色和有机认证农产品49个,荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县省级农产品质量安全县。扎实开展集镇综合整治行动,建成全国重点镇1个、省卫生乡镇3个省级卫生村45个,被评为省级农村垃圾治理达标县。投资1.3亿元,解决129个行政村32万居民的安全饮水问题;新改建农村无害化卫生厕所1.5万多座。

   (四)现代服务业实现较快发展。立足赊店古镇资源优势,以创建5A级景区为目标,高起点编制10多项古镇文旅发展规划。总投资超过15亿元,启动实施了古码头、丁庄和东大桥等多个棚改项目,涉及2169户,征收房屋32.6万平方米。建成迎旭门、东城墙、箭楼广场等一批景点,实施了古码头基础设施、炳文门、文明门和景区南入口区域等项目。举办赊店关公文化旅游节、赊店古镇文旅发展论坛海峡两岸乡土文化论坛等活动,持续扩大古镇文化品牌的影响力。酒乡小镇投资23亿元,建成了刘秀广场、酒署等重点项目,被评为河南省文化产业示范基地。金融业实现较快发展。中国银行社旗支行恢复设立。农信社成功改制农商行,存款突破百亿大关。五年来,县内各金融机构新增贷款56.8亿元,2021年底新增存贷比达到64.6%,比2016年底增长近一倍。物流快递行业发展迅猛,货运快递物流企业达到81家,16个乡镇级电商服务中心和120家村级电商服务物流配送点建成运营,成功创建全国电子商务进农村综合示范县。

   (五)城面貌焕然一新。成功创建并持续巩固国家园林县城、国家卫生县城和省级文明城市成果。实施百城建设提质项目224个,投资近15亿元,改建新建红旗路、建设路、重庆路31条道路,打通了赊店路、南滨河路等3条断头路。建成开发区污水处理厂和多个垃圾处理中转站、城市公厕等基础设施提质升级智贤广场、法治广场等一批游园绿地,县城绿地覆盖率达40.8%;开通4条城区公交线路。改造老旧小区22个,城区背街小巷全部实现硬化,城区燃气管道新增覆盖4.5万户。大力实施城市管理“十大行动”,城区短板加快补齐、功能更加完善。实施城管综合执法改革,下沉执法力量,推进城管数字化应用,城市精细化管理水平不断提高。

   (六)改革活力不断增强。始终把改革作为推动高质量发展的强大动力。在优化营商环境领域,深入开展“放管服效”改革,承诺审批时限比法定时限压缩93%,审批材料精减62%;38个县直部门事项全部进驻县政务服务大厅,实现了“进一扇门、办所有事”,市场主体总量达到3.2万家。县乡两级机构实施了重塑性改革,各级各类机构职能更加清晰完善,运转更加高效。紧密型医共体改革、开发区“三化三制”改革和农村三项改革、殡葬改革等重点改革事项有序推进,成效日益显现。

(七)民生保障有力有效新建、改扩建学校190所,新增学位3.5万个,补进教师2900余人,农村薄弱学校办学条件明显改善,城区大班额问题得到有效缓解,顺利通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定;2021年高考一本上线805人,是2016年的3.2倍;职业教育被评为全省职教强县。公共卫生保障水平显著提升,县医院、县中医院顺利通过二甲评审,县胸痛中心、卒中中心通过国家专业认证,与阜外华中心血管病医院共建豫西南心血管病医院,新增执业医师369人,被命名为全国基层中医药工作先进县。注重加强卫生应急能力建设,建成3个P2实验室、13个发热哨点,核酸检测能力超过2.8万管、日检测能力达到56万人,疫苗全程接种率达84%。一大批基层干部、卫生工作者鏖战疫情,默默奉献,守护了社旗人民的生命安康。全县基本医疗保险报销442万余人次,报销金额超过22.9亿元,有效缓解了群众看病贵问题。建成幸福大院32个、各类养老机构70家。

  (八)作风效能进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”、党史学习教育和“观念能力作风建设年”活动,持之以恒反“四风”、转作风,政风行风持续向好,工作效能不断提升。严格依法行政,认真执行县人大及其常委会的决议、决定自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高度重视人大代表建议和政协提案办理,切实提高办理质量。政府网站、电视问政、新闻发布等政务公开平台日益健全,政府工作更加透明。全面清退超标办公用房,规范公务接待、公务用车。加强审计监督,廉政建设和反腐败工作取得明显成效。强化精神文明建设,社会主义核心价值观落地生根。坚持依法治县,全民尊法学法守法用法意识明显增强。民族、宗教、人事、统计、应急、消防、侨台、史志、残联、人防、地震、国防动员、退役军人事务等工作都取得新成效。

各位代表,回顾过去五年,是全县上下团结拼搏、大干快上的五年,也是破解难题、勇毅前行的五年,更是积蓄动能、赶超跨越的五年。这些成绩的取得,得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、把舵领航,得益于省市的战略谋划、坚强领导,得益于县委的正确决策、统揽各方,得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持,得益于历届政府的接力耕耘、励精图治,得益于全县人民的同心同德、苦干实干。在此,我谨代表社旗县人民政府,向各位人大代表、政协委员和同志们,向所有关心支持社旗发展的各级干部、人民群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的奋斗历程,让我们深切体会到,进一步做好政府工作:必须坚持党的领导、把准方向。切实增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,准确把握“国之大者”。只要我们始终坚持党的集中统一领导,发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,就没有解决不了的困难,就没有完不成的任务。必须坚持改革创新、突破发展。面对复杂多变的形势和日益残酷的竞争,唯有不断变革才能适者生存,要始终把改革作为推动发展的关键一招,把创新作为推动发展的最大变量,用创新的思维、改革的手段破解发展瓶颈,持续增强高质量发展的能力。必须坚持人民至上、践行宗旨。政府的一切权力来自人民,人民政府必须根植人民,政府一切工作都必须把“江山就是人民、人民就是江山”理念贯穿始终,紧紧依靠人民,让人民参与,让人民做主,让人民受益,让人民满意。必须坚持系统思维、精准施策。牢固树立“一盘棋”意识,既注重站位大局思考问题,做好顶层设计,又注重抓具体、具体抓,聚焦短板和弱项锚定目标和任务,一仗接着一仗打,一锤接着一锤敲,就一定能够实现量变、质变和蝶变。

各位代表,面对经济社会发展的新形势,面对人民群众对美好生活的新期待,我们清醒认识到,我县经济社会发展仍然存在许多问题和短板,具体表现为:经济总量不大、产业发展水平不高、综合实力不强等问题还没有得到根本解决,城市更新提质仍有较大空间,营商环境还有待进一步优化,政府部门和干部的观念能力作风还有待进一步提升对此,我们不回避、不推诿、不气馁,下定决心、迎头赶上。

   二、今后五年的目标任务

   当前,纵观国际国内大局,新冠疫情、俄乌战争对全球的深度影响仍在持续,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,但经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。我们一定要保持战略定力,牢牢抓住国家加大宏观政策调控力度的重大机遇,统筹好疫情防控和经济社会发展,坚持稳字当头、稳中求进。特别是去年5月,习近平总书记亲临南阳视察,更是为我们带来了千载难逢的重大历史机遇。从省市层面来看,南阳奋力建设河南省副中心城市,县域经济要“成高原”,已下放255项审批权限到县级,财政体制实行省直管,开发区用地实行省级直报,这些都将释放更大发展活力。立足自身,经过持续不懈的努力,一批优秀企业成长壮大,一批优质项目签约落地,我们的区位优势、交通优势、产业优势、环境优势将进一步凸显。最难能可贵的是,社旗广大干群热爱家乡、建设家乡的愿望更迫切,奋发有为的干劲更加高涨我们坚信,社旗高质量跨越发展前景也一定会更加光明!

   今后五年,政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,认真落实省委“两个确保”“十大战略”和市委“一二三五十”工作布局,锚定“全省50强”奋斗目标,深入实施“工业强县、开放带动、人才兴社、创新引领”战略,加快推进“两河三镇四区”建设,着力打造经济强县、制造业强县、生态强县、文化强县,着力推进治理体系和治理能力现代化,全面融入南阳建设省域副中心城市大局,奋力谱写现代化社旗建设新篇章。    

   围绕以上总体思路,今后五年的主要奋斗目标是:

   ——综合实力跨上新台阶。主要经济指标增速高于全省全市平均水平,三次产业结构更趋合理,第二产业比重提高到40%以上。到“十四五”末,地区生产总值年均增长9.5%,一般公共预算收入年均增长10%以上,固定资产投资年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长9%以上。发展能级明显提高,成为南阳建设副中心城市的重要增长极。

   ——融合发展实现新跨越。高水平接轨南阳、融入南阳,实现基础设施互联互通、产业创新协同协作、公共服务同城同质、生态环境共保共治;城市空间和功能格局持续优化,基本实现城乡协调发展、共同繁荣,新型城镇化水平明显提升,常住人口城镇化率达到50%以上。

 ——生态文明建设取得新成效。生态环境质量显著改善,主要污染物排放总量大幅减少,高标准完成节能减排任务,空气质量、省考以上断面水质优于上级下达目标。生态文明建设示范县创建取得显著成效,人与自然和谐共生的关系更加友好。

   ——民生福祉得新改善。城乡居民收入年均增速高于地区生产总值年均增速,社会保障体系更加健全,教育、医疗、养老等公共服务更加优质,人民群众获得感、幸福感显著增强。社会主义核心价值观深入人心,人民群众精神文化生活日益丰富,公民法治观念意识、思想道德素质、科学文化素养明显提高,发展成果更多惠及民生。

——对外形象实现新提升。法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新成效,行政效率和公信力显著提高,营商环境进一步优化。平安社旗建设达到更高水平,社会信用体系更加健全,基层群众自治充满活力,城市本质安全水平实现跃升,社会治理精细化、现代化水平明显提升。    

三、2022年重点工作

   今年是党的二十大召开之年,是全面落实省、市和县党代会精神的开局之年,也是十一届政府的起始之年,做好今年的政府工作责任重大。

   主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,人均GDP增长9%,全员劳动生产率增长9%,常住人口城镇化率提高1.8个百分点,全社会研发投入增长20%以上,人均可支配收入与经济增长协调同步,规模以上工业增加值增长13%,固定资产投资增长16%,工业投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长13%,一般公共预算收入增长10%,税收占财政收入的比重持续提升,居民消费价格涨幅控制在3%以内,单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

(一)坚持“工业立县、兴工强县,努力实现制造业高质量发展

   打造“一个平台”。推进开发区“三化三制”改革,全面推行“管委会+公司”改革模式。借助国土空间总体规划、开发区修编的重大机遇,争取开发区规划面积超过26平方公里。做实开发区土地储备,集中流转储备土地1500亩以上。强化金融服务,全年新增贷款投放15亿元。完善开发区路网、供排水管网、供热供气管网、供变电网、通信网五网协同配套,提升开发区承载能力,使其真正成为工业经济主战场、主引擎。

用好“两大抓手”。以企业上市为抓手,助力企业做大做强做优加快“个转企、企升规、规转股、股上市”进程,今年要新增市场主体7000家以上,新培育规上工业企业20家以上。重点抓好赊店老酒上市工作,确保2023年能够顺利报会。推进民兴生物、汇博医疗上市辅导进程。以创新驱动为抓手,加快转换发展动能。实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋计划”。力争备案科技型中小企业50家以上,新增高新技术企业5家以上。着力培育创新型龙头企业,冲刺省级“雏鹰企业”“瞪羚企业”。以智能传感、装备制造、食品医药“两主一新”产业升级为重点,加快建设一批省市重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心和新型研发机构,新建各类创新平台8家以上。突出成果转化和人才引进,以科技创新服务中心为载体,为南阳师院、南阳理工、南阳科技大市场三方入驻提供必要的配套服务;积极引进一批优秀科技成果,实施成果转化项目8个以上,完成技术合同成交额1.5亿元以上。

突出“三大重点”。以提高质量效益为中心,围绕“两主一新”产业,做好“一瓶酒”、做大“一盘肉”、做精“一装备”,强链延链补链。做好“一瓶酒”,大力发展酿酒业:抢抓豫酒振兴机遇,续写“赊店老酒、天长地久”的辉煌。出台助推赊店老酒转型突破发展的一揽子政策意见,全方位支持企业全力做好质量、产量、销量三篇文章,推出更具市场影响力的大单品,确保今年销售收入实现15亿元,纳税3亿元。启动酒乡小镇二期项目建设,打造二、三产业融合发展的豫酒现代标杆企业。做大“一盘肉”,大力发展肉食加工产业:牧原饲料厂年加工产能达到90万吨,开工建设300万头生猪屠宰项目。推动正大食品3000万羽肉鸡加工一体化项目建设,力争上半年投产。注重培育新联农饲料、华牧生物和相关农牧配套企业。做精“一装备”,大力发展装备制造业:围绕汽车零部件和仓储装备产业,拉长产业链条,快速膨胀规模,形成集聚效应。重点培育红阳集团、华纬弹簧、同道弹簧等企业,壮大装备制造业。利用社旗在外从事仓储装备行业人员较多的优势,大力招引30家较大规模的仓储装备企业入驻。鼓励乡镇在镇区招引50家仓储装备企业,同时吸纳100家左右电商销售企业和钢材初加工配套企业入驻,尽快形成产业链条。培育大朋电子、博缘科技等光电装备企业发展壮大,支持汇博医疗、民兴生物、宛东药业、金方源等生物医药骨干企业加快发展,努力助推新大地陶瓷、奥利德洁净板材、星海塑业等企业健康发展。

建好四个“园中园”。加快汽配产业园期项目遗留工程扫尾,抓紧办结各项手续;期项目加快建设进度,争取四季度首批企业正式入驻。加快食品产业园二期建设和三期项目规划,做好已签约企业入驻的各项配套服务。加快传感器产业园、智能仓储装备产业园规划设计,争取二季度开工建设。同时,谋划争取两个产业园区,争取再开建10万平米的标准化厂房。

各位代表,工业是强县之基,产业是发展之本。我们要“见苗浇水”培育企业,“放水养鱼”壮大产业,为加快建设现代化社旗铸就“钢筋铁骨”!

  (二)坚持“招商为要”,不断增强发展后劲

   大力发扬“六皮”招商精神,聚焦“两主一新”产业定位,紧盯重点区域,实施招商引资“123”行动:力争新签约亿元以上项目达100个以上,合同引资额200亿元以上,5亿元以上制造业项目3个以上。紧盯重点抓招商。坚持以赊店老酒、牧原农牧、正大食品、汇元特医等企业为龙头,着重引进集群式、全产业链食品项目。着眼未来传感器等电子元器件的巨大市场空间,以森霸传感为依托,培育战略性新兴产业,大力开展以商招商、延链补链活动,培育电子元器件产业扩张提升、做大做强。以汽配产业园为平台,以红阳集团、华纬弹簧、同道弹簧等为依托,紧盯浙江、江苏等汽车配件生产集中区域,大力引进一批具有一定规模、技术先进的企业落户社旗。加快智能仓储装备产业园规划建设,紧盯北京、广东等相关企业集聚地的目标企业,抢抓产业转移机遇,开展乡情亲情招商,吸引更多企业入驻。紧盯光大环保、杜尔装备等优质减碳项目,瞄准碳达峰、碳中和等重大战略机遇,争取重开赛道、换道领跑。积极招引现代农业、物流仓储、电子商务、健康养老和基础设施建设投资等领域的知名企业,全面提升产业能级和功能配套水平。多措并举抓招商。大力推广驻点招商,选派优秀后备干部常驻重点地区,广泛收集筛选招商信息,开展洽谈活动,提高招商的命中率。依托各地商会、专业协会等组织,强化平台载体的组织、引导、粘连功能,为招商引资广开渠道。坚持以商招商,在日常服务企业过程中,善于捕捉新的招商信息,鼓励现有企业当好社旗招商代言人,利用自身优势引进上下游关联企业。探索“科技招商”,充分发挥马大为院士等社旗在外知名专家学者的影响力,招引相关企业。用好张仲景中医药文化节、赊店关公文化旅游节等节会平台,举办招商推介活动。实施全员招商,县处级领导干部带头,各部门、各乡镇街道都要认领招商任务,制定专门奖励政策,鼓励其他非公职人员积极参与招商。严格奖惩抓招商。实施更加严格的招商引资工作督查考核奖惩机制,坚持“周讲评、月评、季评、半年考评、年终总评”相结合,统筹考核招商项目的进度、投资额和履约情况。更加注重对招商项目质量的考核,既重视洽谈签约,更重视落地开工。坚持把招商引资当作干部的“练兵场”,树立鲜明导向,让不愿招商、不会招商、招不来商的干部受惩戒,无地自容、寝食难安;让招真商、招大商、招成商的干部得表彰,记功嘉奖、受人尊重。

各位代表,招商引资是推动发展的“源头活水”,我们要见商则喜,尊重爱护来社旗投资发展的每一客商,大力发扬金牌“店小二”精神,务实高效服务,让企业进得来、留得下、发展好!                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

  (三)坚持“项目为王”,着力扩大有效投资

把项目作为加快发展的“压舱石”“顶梁柱”,围绕投资“唱主角”,资金、要素跟着项目走,全力提速在建项目、转化储备项目,形成更多投资量。千方百计谋划项目。把握上级投资导向,紧盯中央预算内投资、专项债券等政策性项目支持领域,围绕产业升级、民生保障、重大基础设施、生态环境改善等国家投资重点领域,加快谋划包装一批具有引领性、突破性、战略支撑性项目。力争到位各类政策性资金25亿元以上,其中中央一般预算内投资项目到位资金要有较大增长。紧盯政策动向,加快谋划申报专项债券,让更多的项目早日进入省储备库,力争全年获批专项债券规模不低于15亿元,形成谋划一批、储备一批、在建一批的梯次格局。加快县级投融资平台公司市场化转型,充分发挥在重大建设投资领域的作用。农发行、国开行等政策性银行融资项目努力实现新突破。全力以赴推进项目。实施项目建设大提质行动,紧盯纳入全县台账的98个重点项目,加快前期手续办理进度,争取早日开工,尽快形成有效投资。扎实开展全省每季度的“三个一批”项目建设活动,积极参加全市每月的招商和项目建设推进活动。对已经签约的平显科技、中捷数控二期、鼎盛环保科技等重点制造业项目,加快速度促落地、促开工、促投产。齐心协力保障项目。树立以项目论英雄理念,在项目主战场识别检验干部成色。坚持县处级领导分包项目、每周现场办公和周例会等工作机制,形成指挥统一、协同高效的项目推进机制。建立重大项目推进台账,明确分包领导,定任务、定时限,每月对县直部门和乡镇街道项目建设情况进行考核排序,定期组织综合考评和实地观摩活动,全力加快项目建设进度。

(四)坚持深化“放管服效”改革,全面优化营商环境

牢固树立“抓营商环境就是抓发展”理念,我们要像爱护眼睛一样爱护企业,像善待亲人一样善待企业家,让企业感受到“雪中送炭”的温暖、享受到“雨中打伞”的贴心,打造“六最”发展环境。着力提高服务效能严格落实“三集中三到位”,扎实推进一网通办一窗通办和“最多跑一次”改革,加快部门审批专网向政务服务网整合。全面推广“豫事办”“宛快办”,实现1200项以上政务服务事项“掌上办”深入推进投资项目审批制度改革和企业投资项目承诺制改革,落实区域评估联合审图联合验收、“标准地出让、拿地即开工等改革要求,大力推进“四减一造两提”和跨省通办加快项目审批、落地进度。全面推行“双随机、一公开”监管,建立公平有效的投诉处理机制。强化企业信贷支持,实现不动产抵押业务一站式网上办理,多措并举降低企业融资成本;创新信用产品服务方式,激励市场主体诚实守信,强化社会信用体系建设。着力提升市场主体满意度。千方百计稳住现有市场主体,最大限度地提供优质高效服务,实施市场主体培育倍增计划,推动登记市场主体数量大幅增加,力争存量市场主体突破4万户。抓实“万人助万企”活动,把纾困帮扶作为工作重点,“一企一单”“一企一策”兑现减税降费政策,持续健全完善问题搜集机制、快速解决机制、督导问责机制,帮助企业降成本、解难题、渡难关。坚持“畅聊早餐”会商机制,搭建沟通交流平台,倾听企业心声,着力解决企业员工子女入学、就医等问题,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。深化行政执法体制改革,规范行政执法行为,大力推行综合执法、柔性执法和服务型执法,探索实行风险提示、首违不罚等措施,提高执法水平和执法满意度。

  (五)坚持推动更新提质,打造宜居宜业城市

人民城市人民建、建好城市为人民。我们要狠抓“三三五十”重点格局,优化空间布局,完善综合配套,提升基础能力。

第一个“三”就是打造北部、东部和古镇三个片区。推动片区组团开发、组团发展,塑造融合社旗地方特色的现代城市风貌展示轴,县城建成区面积再扩大4平方公里以上,打造宜居宜业、产城融合的活力城市。迎宾大道周边的北部片区,完善育才路和郑州路等周边区域路网,启动彰新寨城中村改造,开工建设县妇幼保健院新院和传感器产业园,拉开北部片区开发序幕。潘河东部片区,要启动片区的城市设计和规划编制,规划建设公共卫生应急中心、新疾控中心、康养中心、全民健身中心和潘河九年一贯制学校,提升该区域公共服务能力和承载力。古镇片区,7月前开工建设古码头景观项目,年底前完成丁庄景区入口区域项目建设。对古镇保护区域的公房进行全面摸排,以“拆旧植绿”为主,新增一批公共游园、公共停车场和社区康养中心。

第二个“三”就是实现潘河、赵河、泥河三条内河携河发展。按照海绵城市理念,高标准规划设计河道景观,积极包装谋划专项债券、PPP投资项目,打造现代化、生态化、绿色化景观长廊。潘河城区段要继续完善河道景观的规划设计,按照“水-岸-城”的功能布局,以生态水脉、水韵古城、黄金水岸为主题考虑空间布局。开工建设春秀园等重点项目。赵河要做好潘庄—泰山路段和建设路—唐河河口段的规划设计、项目包装,争取早入库、早实施。  

“五”就是做好城市建设中的路、桥、树、灯、水五篇文章。就是进一步完善城市路网,迎宾大道郑州路—建设路段在6月全线贯通,启动郑州路升级改造,完成纬四路、惠民路、长安路等道路的延伸建设。桥就是加快建设赵河泰山路桥和潘河惠民路桥。树就是完善城区绿地布局,加快推进无围墙城市建设工作,大力实施红旗路周边公建单位拆墙透绿,打造一批街头游园口袋公园。灯就是持续开展夜景亮化提升行动,“点亮”靓丽温馨的赊店夜景;加强对城市支路、背街小巷的路灯安装维护,确保亮灯率和完好率达到90%以上。水就是做好供排水管理工作,实施好城乡供水一体化工程,在潘河以东规划建设第二座生活污水处理厂,提升城市治污排水能力。

“十”就是常态化推进城市管理“十大行动”。巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果,积极争创全国文明城市。对标南阳中心城区的好做法好经验,加速更新提质,向“脏乱差”宣战,向“破暗堵”开刀,打造美丽社旗。净化城市空间和天际线,大力拆除私搭乱建、违章违建,规范城市广告牌匾管理,全面清除楼体立面乱象。大力开展交通秩序整顿,对城区公共停车位统一进行管理,规范停车行为;对红旗路等主干道和学校区域综合施策,彻底改善杂乱无序现状。各乡镇街道认真做好集镇的规划、建设和管理,增强集镇的承载力和宜居度,让广大群众看到变化,得到实惠。

  (六)坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴

深入实施乡村振兴战略,提升农业质量效益,深化乡村建设行动,推动农业强、农民富、农村美。

开展特色产业培育年活动。坚持树品牌、育特色、求突破。发展粮油种植加工产业,保持油料生产大县称号。大力打造蔬菜标准化生产基地,积极引进龙头加工企业,完善全产业链条,启动国家级蔬菜现代农业产业园创建工作。依托安菜达、全农等新型农业经营主体,重点发展露地蔬菜;依托满义、农伯汇等新型农业经营主体,发展设施蔬菜。持续壮大中药材产业规模,以桥头艾草小镇为重要平台,支持蓝海森源、绿莹等企业加快发展,做好精深加工,打响“世界艾乡”品牌。开展烟叶面积突破、职业烟农培育行动。加快牧原“百场千万”工程建设进度,保持全国生猪调出大县称号。

开展农村人居环境攻坚年活动。聚焦短板弱项和顽疾,广泛发动群众,动员各方力量,整合各种资源,以治理“六乱”、开展“六清”、实施“六大行动”为抓手,强力开展农村人居环境集中整治行动,完善常态化管护机制。优化农村垃圾收运处置设施布局,实现收运处置体系全覆盖,探索开展农村生活垃圾分类和资源化回收利用试点。完成上级分配的户厕改造任务。以国储林项目为重点,围绕农田林网建设和荒山绿化,力争实现造林1.6万亩。全面推行林长制,持续开展森林乡村建设。

开展农业农村提升年活动。扎实做好巩固脱贫成果后评估工作,认真落实“四个不摘”政策,守牢不发生规模性返贫底线,推进防返贫监测,做好监测对象排查,切实做到“应纳尽纳”。坚决扛稳粮食安全重任,持续加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,落实最严格耕地保护制度,开展流转耕地“非农化”“非粮化”、农村乱占耕地建房专项整治行动,坚持“藏粮于地、藏粮于技”,完成5.5万亩高标准农田及1万亩高效节水灌溉示范区建设任务,巩固农田水利设施管护排查整改工作,确保全年粮食播种面积稳定在190万亩,粮食综合生产能力稳定在13亿斤以上,保持全国粮食生产大县称号。

各位代表,过去,我们打赢打好了脱贫攻坚战,今后要大力弘扬脱贫攻坚精神,跑好乡村振兴“接力赛”,把乡村建设成为产业旺、环境美、活力足、风尚好的幸福家园!

  (七)坚持精准治理,持续打好环境污染攻坚战

   树牢“绿水青山就是金山银山”理念,以生态“含绿量”体现发展“含金量”,以生态之美催生发展之变争创省级生态文明建设示范县对标创建体系,细化任务分工,坚持以创促改、以创促建持续做好大气污染防治深入实施污染防治攻坚十大专项行动,开展“四季攻坚”,严格落实精细化、网格化管控措施,从源头上解决大气污染问题,持续改善大气质量。严格执行对各责任单位空气质量考核奖惩措施,压实各级工作责任。扎实推进水污染防治。按照集中治理、分散治理、分户治理模式做好污水治理提升县城现有两座污水处理厂的处理能力和处理标准,积极谋划争取各类城乡污水治理项目加强河流出境断面水质管控,全面落实河长制,深入实施“四水同治”。马河、毗河、珍珠河3个地表水质自动监测站投入运行,对入河排污口进行溯源排查,组织开展清淤、清秸秆杂物、清垃圾专项行动,重点整治畜禽养殖排污行为,提升水质,改善河道生态环境。切实加强土壤污染防治。加快土壤污染状况详查,强化土壤污染源头治理,严格危险废物全过程环境监管,开展土壤污染治理与修复试点示范,提升土壤环境监管能力,切实保障土壤环境安全。

  (八)坚持补短板、强弱项,不断提升基础能力

坚持突出重点、弥补短板、提升功能,强城乡一体基础支撑能力,打造经济社会发展的强大引擎。加快现代综合交通体系建设。按市定时间节点完成方高速净地交付和土方供应,确保全线如期开工;积极配合完成唐河复航二期工程前期手续办理,力争今年完成先行用地报批,实现节点工程开工建设;加快社旗至南阳快速通道土地组卷与宛城区合卷报批工作,力争早日开工建设;完成G234城区段大修工程;以争创全省“四好农村路”示范县为抓手,积极推进县、乡公路提档升级,持续深化“通村入组”工程,建设村道120公里。加快信息、能源、水利基础设施建设。加快5G网络基础设施和场景应用建设。规划新改建5G基站120个以上,实现乡镇以上区域5G信号连续覆盖。持续深化5G在工业农业、服务业等多领域的融合应用,助力产业转型升级。加快乡镇燃气管道铺设速度,6月底前实现全覆盖城区燃气管道新增覆盖3000户。加快水利基础设施建设积极谋划争取社旗县水美乡村、南水北调城乡一体化供水和唐白河干流防洪工程等一批重大项目。

(九)坚持网格化管理,守好安全稳定底线

   织好一张网科学精准推进全科网格化管理。按照有关规定程序全面启动城区乡镇街道社区优化调整,新增设22个社区,更好适应城市管理需要。科学合理划分四级网格,配齐配强网格长和网格员,确保网格内都有“一警一法律顾问一人民调解员”队伍开展新任社区干部和网格员的培训,提升履职能力。构建大党建、大治理、大执法、大应急、大服务工作格局站好一班岗多措并举,形成闭环。建立“网格吹哨、镇局报到”机制,网格长和网格员要经常性对网格进行走访排查,发现问题隐患及时上报“吹哨”,乡镇街道和职能部门第一时间响应处置。推动居民委员会村民委员会、业主委员会和物业服务机构融入网格建设,支持和鼓励群团组织、社会组织、志愿组织参与网格治理,不断完善基层党组织领导的基层群众自治制度。尽好一份责躬身入局,担当作为。坚持以“三不五零”为目标,切实做好各类风险隐患的排查和整治做好郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改,提高安全防范的意识和能力。健全应急管理指挥体系,加强应急救援队伍建设,定期开展应急演练活动,切实提升应对和处置突发事件的能力。坚决杜绝“见事迟、反应慢”,时刻以如履薄冰的状态切实做到快速反应、科学应对。

(十)坚持加大投入,持续增进民生福祉

全力实施就业、教育、卫生、文化养老强基工程和提质工程,努力实现“幼有育、学有教、业有所就、病有医、老有颐养、弱有扶的民生大格局。

稳定扩大就业。疫情之下,更要坚持把稳就业、促创业放在更加突出位置,完善就业创业服务体系,扎实解决好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业问题。围绕“人人持证、技能河南”建设工作,抓好精准培训。举办农村劳动者定向招聘会及“春风行动”等就业服务专项活动,每月开展1场定向招聘会,努力为劳动者提供更多就业择业机会。城镇新增就业5000人以上,新增农村劳动力转移就业3000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

实施教育振兴工程。加快县直第二幼儿园建设进度,确保今年秋期投入使用;完成县直第三幼儿园和新时代学校建设任务;启动县职教中心、县三高中扩建等项目建设,早日实现县二高中、县职专搬迁;实施农村初中向县城集中工程,推进义务教育优质均衡发展。完善教师补进长效机制,招录中小学、幼儿园教师380名,持续优化师资配置。努力提升教育教学质量,高招中招成绩要有较大提升和突破。

推进健康社旗建设。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,毫不放松抓好疫情防控各项工作。积极推进重点卫生项目建设开展县医院、中医院三级综合医院和妇幼保健院二甲创建工作深化医疗卫生体制改革,加快建成紧密型医共体。推进重点特色专科建设,培养学科带头人、医疗技术骨干,全年招聘各类专业技术人员200名。继续开展“优质服务基层行”活动,18家乡镇卫生院服务能力达到基本标准要求。续推进“两癌”“两筛”工作。开展爱国卫生运动和全民健身活动。实施中医药服务能力提升工程,促进中医药事业健康发展。

做大做强文旅产业。坚持以文兴旅以旅传文,发挥优势做好文旅这篇“大文章”,加快推进赊店古镇、酒乡小镇、赊店水镇建设,加快赊店古镇景区游客服务中心、赵河景观桥、酒乡文化特色创意园等旅游项目建设,提升文旅基础设施水平。探索与国内知名企业合作,讲好“赊店故事”,做好文旅产业的推介、运营,持续扩大赊店文旅的知名度和影响力。实施文化惠民工程完成剩余74个村级综合文化服务中心建设任务,加快文化展演中心建设进度,力争9月底前全面完成工程建设,启动内部装饰装修。提升文化服务水平,举办惠民公益演出300场以上,完成“诸葛书屋”文化合作社建设任务。  

全力办好养老事业。以创建全省养老示范县为抓手,全面提升养老机构的软硬件水平以健康养老中心项目为依托,打造县级养老综合体,带动城区社区居家养老“六专”体系建设。“一镇两办”综合养老服务中心的建成率、合格率、运营率均达到100%,现有社区日间照料中心全部实现常态化运营完成乡镇敬老院升级改造

   提高社会保障能力。深入实施“全民参保计划”,引导和鼓励中小微企业及务工人员、新业态从业人员等重点群体参加城镇职工养老保险和医疗保险,持续扩大城乡居民社会保险和医疗保险覆盖面。健全社会救助体系,统筹推进扶弱、助残、救孤、优抚等工作,切实保障困难群众基本生活。

各位代表,为民办实事办好事,重在落实,贵在坚持任何民生事项无论大小,都是政府应努力履职尽责的头等大事我们一定让人民群众在一点一滴、一枝一叶中,感知实实在在的幸福、真真切切的美好,让发展更有温度、幸福更有质感!  

   四、全力建设人民满意政府

 任重千钧,惟有担当。我们将始终加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。做到凡事讲政治,不断提高“政治三力”,自觉在思想上、政治上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,听党指挥,闻令而动,令行禁止。把讲政治体现在政府的具体工作中,体现在政府干部担责担难担险上来打造“有为政府”,锚定“全省50强”,对标先进,拉高标杆,争一流,以高质量发展的成效取信于民打造“高效政府”,深入开展“观念能力作风建设年”活动,认真贯彻落实“13710”工作制度,大抓落实快抓落实狠抓落实,推进各项工作闭环高效运转打造“整体政府”,政府部门都要胸怀大局,打通相互之间的“壁垒”,既讲分工又讲协作既要做好分管工作,又要主动补位,团结干事,务实奉献。打造“法治政府”,依法全面履行政府职能,运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展打造“廉洁政府”,注重用制度管权管人管事,牢记管党治党的主业主责,恪守勤政为民的初心初衷,永葆廉洁自律的本质本色。

   各位代表!新时代开启新征程,新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委领导下,时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,奋勇争先担当有为,奋力谱写中原更加出彩的社旗新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县十一届人大一次会议秘书处         二O二二年四月十七日

 

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