您的位置:首页 >政府办 >工作报告

政府工作报告

索引号: 000000000-2020-00018 发布机构: 政府办
生成日期: 2020-06-08 废止日期:
文 号: 主题分类: 工作报告
关键词:


 

政 府 工 作 报 告

——2020年5月26日在社旗县第十届人民代表大会第五次会议上

社旗县人民政府县长  张荣印


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,面对艰巨繁重的发展任务,在县委的正确领导下,全县上下坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以党的建设高质量推动经济发展高质量,真抓实干,攻坚克难,较好完成了十届人大四次会议确定的目标任务,经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全县生产总值增长7.1%,规模以上工业增加值增长7.8%,社会消费品零售总额增长10.4%,城乡居民人均可支配收入增长8.4%,一般公共预算收入增长7.6%。

(一)决战脱贫攻坚,贫困县如期实现摘帽。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,强化责任落实、工作落实、政策落实。全年投入资金5.85亿元,实施各类扶贫项目513个,实现6516户15101人脱贫,贫困发生率由2019年初的3.22%降至1.02%。扶贫产业带贫5.7万户次,开发公益岗位近8000个,安置转移贫困劳动力2.8万人;发放扶贫贷款2.48亿元,受益贫困户4500户次;新修道路349公里,解决2.28万户农村居民安全饮水问题,实施“五化七改”27个村;教育扶贫政策精准落实,全县无因贫辍学学生。落实“先诊疗后付费”及“一站式”结算1.4万人次,各类医疗报销1.7亿元,实现基本医疗全覆盖;对贫困户住房进行安全等级鉴定,完成危房改造2100余户;新办理残疾证6820个,完成残疾人无障碍改造637户;发放低保金、特困供养金、残疾人两项补贴等各类保障资金1.4亿元。

(二)深入实施“两轮两翼”战略,发展动能日益增强。项目工作成效显著。实施重点项目107个,完成投资 95.6亿元,其中5000万元以上重大项目 49个;10个省市重点项目,完成投资29.6亿元。光大热电联产、赊店老酒自动化灌装中心等一批重点项目建成投产。现代金融实现突破。争取到位地方政府专项债券资金1.95亿元,贫困村整村推进项目融资2.9亿元。赊店老酒主板上市进展顺利,汇博医疗、民兴生物转板上市正式启动;华牧生物等77家企业在中原股权交易中心成功挂牌。科技创新成效显著。新增国家高新技术企业8家,新备案国家科技型中小企业、高新技术后备企业35家,新获批院士工作站1家,建成博士后研发基地2个。人力资源保障有力。组织参与河南省招才引智创新发展大会、“校园行”等活动,招引人才1000余名,其中本科生673名,研究生31名。

(三)推进结构调整,产业转型步伐加快。工业经济平稳运行。狠抓工业发展平台建设,汽配产业园建成标准化厂房13栋6万平方米,食品产业园建成标准化厂房5栋3万平方米。投资6.3亿元,实施工业“三大改造”项目14个。森霸传感、红阳机械等骨干企业生产经营形势良好。农业生产提质增效。全年粮食总产达13.2亿斤,保持“全国粮食生产大县”称号。特色产业不断壮大,蔬菜、林果、中药材总面积达21万亩,杂交构树产业规模位居全省第二,全省优势特色经济作物转型升级观摩活动在我县举行;依托牧原、正大两家上市公司,发展生猪和蛋鸡养殖,扎实开展非洲猪瘟防控,生猪稳产保供工作受到农业农村部表彰。坚持质量兴农、品牌强农,省级农产品质量安全县通过验收。第三产业持续壮大。持续推进商埠文化示范区建设,古镇景区古码头河道、炳文门、文明门、南城墙等配套设施全面开工建设。举办第六届关公文化旅游节。吃住行游购娱等旅游要素进一步完善。酒乡小镇刘记酒楼、秀水街、丽水街基本建成。创建“老家赊店”县域公共品牌,电商服务网络逐步完善,新增网店498家,交易额突破50亿元,荣获全国“电子商务进农村综合示范县”称号。

(四)坚持融合发展, 城乡面貌明显改善。城区建设卓有成效。扎实推进百城建设提质工程,实施项目41个,完成投资32亿元。启动国土空间规划编制,完成教育设施等31个专项规划。红旗路提升和建设路北延工程顺利完工,毛庄桥建成通车,铺设雨污管网25.6公里,绿化道路30条。东大桥、丁庄棚户区征迁大头落地。国家园林县城持续巩固,国家卫生县城、省级文明县城顺利通过复验。农村环境持续改善。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,顺利通过省级农村垃圾治理达标验收,创建省、市级农村人居环境“千万工程”示范村20个。新建无害化户用厕所2.6万座,整治坑塘1175座。完成绿化造林3万亩。基础能力显著增强。商南高速、郑渝高铁建成通车,社旗正式步入高速高铁时代。积极推进光纤宽带建设,全县实现全光网覆盖。220千伏雾释变电站建成投运,110千伏电网及其配套基础设施顺利完工。

(五)全面深化改革,有力保障高质量发展。重点改革有序推进。全面推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,审批服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”,县级审批服务事项网上可办率达100%,100个高频事项实现“最多跑一次”,极大方便了群众办事。县乡机构改革稳步推进,各级各类机构职能更加清晰,运转更加高效。农村集体产权制度改革、殡葬改革等重点改革事项有序推进。

(六)着力改善民生,社会事业显著进步。坚持民生优先,办好民生实事,民生事项支出达30.8亿元,占一般公共预算支出的79.9%,人民群众获得感幸福感进一步提升。就业形势总体平稳。新增城镇就业5481人,农村劳动力转移就业2938人,引导农民工返乡下乡创业1390人。环境质量持续改善。PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降10%、8.5%,全年优良天数达到201天;3个市控断面出境水达标率实现94.4%。教育事业成效显著。顺利通过义务教育发展基本均衡县省级评估验收。投入5.7亿元,新建、迁建、改扩建167所中小学校校舍、操场和附属设施,办学条件明显改善。义务教育阶段乡村教师生活补助、班主任津贴、教龄补贴全面落实。建成教师周转房4900平方米,140名乡村教师实现住有所居。教育教学质量持续提高,高考一本上线566人,比上年增长21%。医疗卫生水平稳步提升。县胸疼中心、卒中中心分别通过国家和省相关专业认证,总投资1.1亿元、建筑面积2.8万平方米的县医院妇儿产科中医老年病综合楼开工建设,提升改造丁庄、田庄、饶良3家卫生院,新建51个村级卫生室。补进医疗卫生人才102名,医护队伍不断加强。社会保障持续加强。城乡低保、特困供养标准进一步提高,高龄补贴全面落实。社会保险覆盖面持续扩大,各类保费按时发放率和社会化发放率均达100%。继续抓好住房保障体系建设,逐步解决城镇住房困难家庭、务工人员等有关群体的住房问题。社会大局和谐稳定。深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动,圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。加强食品药品安全监管,全面排查消除安全隐患。深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶势力团伙 8个,群众安全感、满意度不断增强。

一年来,县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议100件、政协委员提案183件,办复率和办结率均达100%,满意率98%以上;主动公开政务信息1万余条,办理回复市长留言板、县长信箱、网民留言等600余件。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织实施“干部作风建设提升年”活动,行风政风持续向好,工作效能逐步提升。推进依法行政,强化审计监督,着力建设法治政府和廉洁政府,政府自身建设得到加强,治理能力进一步提高。国防动员、退役军人事务、统计、民族、宗教、侨台等工作均取得新成绩。

各位代表,这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是全县人大代表、政协委员和社会各界大力支持、积极参与的结果,也是全县人民克难攻坚、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过大家,向全县广大干部群众,向所有关心、支持社旗经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下深入贯彻中央、省、市和县委各项决策,把人民群众生命安全和身体健康放在首位,坚持“外防输入,内防扩散”,对城区41个网格、100个小区楼院实施网格化管理,在全县交通要道和居民小区、村庄入口设置疫情防控监测点近700个,各级干部带头轮流值守重要监测点,广大医务工作者、公安干警、人民群众冲锋在前、英勇奋战,社会各界爱心人士踊跃参与,捐款捐物,共同构筑了疫情防控的坚固防线。对9例输入性确诊病例积极实施救治,对密切接触者全部进行流行病学调查,并实行集中隔离医学观察。在这一过程中,全县上下付出了较大的代价,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也值得付出的代价。同时,超前谋划,主动作为,扎实推进“三有一可”工作机制,3月底规模以上工业企业复产率达98%,有组织开展劳务输出6.4万人,生产生活秩序逐步恢复,疫情防控取得阶段性胜利。在统筹疫情防控和经济社会发展工作中,我们再次切身体会到县委的坚强领导、各级班子的团结协作、党员干部的担当作为、人民群众的众志成城和社会各界的鼎力相助,成为我县经济社会发展的坚强动力。

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,面对高质量发展的新要求,我县发展不平衡不充分的问题还比较突出:一是经济发展水平低,产业基础差、结构不优的基本县情没有根本改变,发展新动能尚未完全形成。二是城乡发展不平衡,城镇化水平不高,城区一些断头路没有打通,农村基础设施欠账较多,与广大群众的期盼还有较大差距。三是民生领域还有不少薄弱环节,基本公共服务水平较低,教育、医疗、养老等社会事业投入缺口较大,尤其是疫情中暴露出健康医疗基础设施短板较多;四是新冠肺炎疫情给经济社会发展带来较大冲击,对工业经济和第三产业影响较大,今年一季度GDP等重要经济指标出现负增长,完成全年目标任务压力较大;五是一些领域潜在风险隐患较多,非法集资等问题不容忽视,安全生产领域风险防控任务繁重。同时,部分政府工作人员为民服务意识不强,观念落后、能力不足、效能不高,形式主义、官僚主义问题仍然存在。对此,我们不回避、不遮掩,一定坚持有解思维,勇于担当,坚决全力解决。

同时,也要看到发展面临的重大机遇,中央较大幅度增加预算内投资、政策性银行贷款,扩大地方政府专项债券规模,发行抗疫特别国债,减税降费等应对疫情一揽子政策红利持续发力,既有利于我们争取项目资金,又有利于一些企业纾困解难;省委省政府加大对县域经济高质量发展的支持力度;南阳建设具有较强吸纳能力和重要影响力的大城市,并把我县列入中心城区一体化发展圈,我们将在基础设施、城市功能配套和产业分工方面与南阳中心城区共建共享。尤为重要的是,全县上下团结一致,心齐气顺,干事创业氛围日益浓厚,发展潜能快速集聚。只要我们坚定信心,奋勇争先,必将开创高质量发展的新局面!

二、2020年工作总体要求和主要目标

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,既要实现第一个百年奋斗目标,也要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下基础,做好全年工作,意义深远、责任重大。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,落实省、市、县委全会精神和经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,贯彻落实县域治理“三起来”,围绕高质量建设南阳都市区重要组团城市,推进宛社一体化,突出“项目建设提质年”“对外开放提速年”和“作风能力提升年”三大主题,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以党的建设高质量推动经济发展高质量,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济持续健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验,为增光南阳、添彩中原贡献力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是:主要指标与全市持平,生产总值增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%左右,城乡居民人均可支配收入增长8%,一般公共预算收入与生产总值同步增长,万元GDP能耗降低2.5%,登记失业率控制在4.5%以内,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,发展质量效益明显提升。

落实上述要求,做好今年经济社会发展各项工作,必须做到四个坚持:

一要坚持全面建成小康社会这一目标。统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展工作,把强县与富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力、补齐发展短板,推进宛社一体化进程,决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会。

二要坚持贯彻新发展理念这一方向。以新发展理念引领高质量发展,坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力,把协调作为解决发展不平衡不充分矛盾的“金钥匙”,把绿色作为高质量发展的底色,把开放作为推动高质量发展的必由之路,把共享作为推动高质量发展的出发点和落脚点,处理好经济发展与脱贫攻坚、污染防治等重点工作的关系,加快推进城乡协调发展,促进县域经济高质量发展。

三要坚持抓好项目这一载体。树牢“项目为王”理念,把项目作为检验干部能力的试金石和锤炼作风的主战场,坚持重点项目十大工作专班推进机制,强化责任担当、增强落实本领、锤炼过硬作风,做到“快、优、省、廉”,集中精力实施一批投资大、潜力足、带动能力强的大个项目,以项目建设扩投资、稳增长、调结构、促转型,为经济高质量发展提供重要支撑。

四要坚持优化营商环境这一关键。着力营造利企惠民的政策环境、便捷高效的服务环境、开放透明的市场环境、公平正义的法治环境,推动营商环境这一软实力大幅提升。坚持人民至上,回应群众期盼,强化服务意识,简化办事流程,缩短审批时间,推进服务质量提升,全面提升行政效能,努力打造一流的营商环境和信得过的优质服务品牌。

三、2020年重点工作

重点抓好八个方面工作:

(一)打赢打好三大攻坚战

“三大攻坚战”是党中央提出的政治任务,是全面建成小康社会的重要保障,必须瞄准靶向,精准发力,打赢打好。

全面完成脱贫攻坚任务。脱贫攻坚到了全面收官的关键阶段,必须以更加有力的举措、更加精细的工作,一鼓作气决战决胜脱贫攻坚,为全面建成小康社会、顺利推进乡村振兴奠定坚实基础。攻克最后堡垒。聚焦未脱贫人口,扎实解决“两不愁三保障”存在的突出问题,不断拓宽贫困群众增收渠道,落实特困群体“四集中”兜底保障政策,新建、改扩建幸福大院32个,增强兜底保障能力。巩固脱贫成果。健全完善脱贫退出后长效帮扶机制,持续打好“双基”“双业”“双貌”“双扶”四场攻坚硬仗,扎实推进“四个不摘”“保险扶贫”“社会扶贫”“扶贫信访”“问题整改”五个专项行动,不断提升脱贫质量。深入开展脱贫攻坚“回头看”,确保在国家贫困县退出抽查和脱贫攻坚普查中取得优异成绩。落实挂牌督战。对6个乡镇、92个行政村落实挂牌督战,确保全县3794户6864个贫困人口全部脱贫,全面消除绝对贫困,高质量完成年度脱贫攻坚任务。

持续推进污染防治攻坚。扛起生态文明建设的政治责任,以污染防治工作实效,保障经济高质量发展。大气污染防治方面。以“六查六治”为抓手,继续打好蓝天保卫战。抓好散污、散煤、散尘治理,努力从源头上减少污染物排放,强力开展“散污”企业、施工扬尘、秸秆焚烧、烟花爆竹、机动车尾气等整治工作,科学推进电代煤、气代煤,完成农村燃气入户5000户以上,确保大气质量持续改善。水污染防治方面。以“三查三清”为抓手,继续打好碧水保卫战。全面落实河长制,深入实施“四水同治”,加快城区、乡镇集镇区雨污管网等基础设施建设,确保城区污水处理厂、13个乡镇污水处理设施和76个村级污水处理设施发挥实效,实现出境水考核断面水质稳定达标。土壤污染防治方面。以“三抓三防”为抓手,继续打好净土保卫战,切实保障土壤环境安全。

强化重大风险防范化解。牢牢守住不发生系统性风险的底线,健全完善金融风险防控体系,加大不良贷款处置力度,持续对非法集资、融资等开展专项整治,优化金融生态环境。引导企业主动加强资产负债管理,提高资金使用效率,健全内部风险防控体系,严防企业出现资金链风险和债务危机。加强政府债务风险防控,努力将债务指标控制在合理区间。

(二)深入实施“两轮两翼”战略

“两轮两翼”战略是推动高质量发展的强力支撑,必须立足实际,抓实抓好。

坚持项目引领。发挥重大项目“压舱石”作用,围绕赊店水镇、赊店酒镇、赊店古镇和“一体两翼”产业等总体规划,着力实施一批具有战略引领性的重大项目,持续巩固和扩大有效投资,为县域经济发展注入活力。着力谋划项目。以“十四五”规划编制为契机,围绕公共卫生、市政设施建设、基础能力提升等10大领域,谋划一批事关全局的重大项目,争取新编制入库重点项目200个以上。加快项目建设。深入开展“项目建设提质年”活动,加大服务协调力度,推动杰卓风电,牧原生猪屠宰分割、熟食深加工等一批项目尽快开工;全力推进健康食品、汽配、绿色建材等专业园区建设;加快推进金方源中药饮片、祥龙智能仓储、众福康绿白、金石真空玻璃等一批在建项目进度,争取早日建成投产。

深化科技创新。坚持把创新摆在发展全局的重要位置,形成抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的共识。培育创新主体。落实科技金融、研发补助等政策,引导企业加大科研投入,争取科技创新贴息项目资金、科技创新券1500万元以上。打造载体平台。引导规模以上企业建立研发中心,新增市级以上工程(重点)实验室、工程技术(研究)中心等10个以上,培育高新技术(后备)企业3-5家,申报国家科技型中小企业10家。推动产学研融合。鼓励赊店老酒、华牧生物等企业与高等院校、科研机构深化战略合作,协作攻克一批关键技术,不断增强企业核心竞争力。

强化金融支撑。统筹用好贷款、上市、发债等现代融资方式,全面增强金融对县域经济的支撑能力。优化金融服务。健全完善政银企合作平台,充分发挥转贷资金池作用,引导金融机构创新担保抵押贷款模式,加大金融投放,全年新增贷款达到10亿元以上,增量存贷比达到55%以上。推进“蚂蚁金服”普惠金融与大数据结合,大力推动网上银行、手机支付等移动便民工程建设,真正让群众享受普惠金融政策。加大政府投融资力度。地方政府专项债券争取额度达到全市十分之一以上,力争突破10亿元。加快投融资平台转型发展,尽快实现实体化、市场化运作。支持融资平台与农发行、国开行在更多领域深度合作。加快平台公司企业债发行。推进企业上市。支持汇博医疗、民兴生物转板上市,加快赊店老酒上市步伐,引导大朋电子等上市后备企业进行股份制改造。

夯实人才保障。树牢“抓人才促发展”工作理念,进一步完善人才政策,筑牢高质量发展根基。充分发挥“诸葛英才·社旗服务中心”作用,为各类人才在我县创业提供优质服务。编制人才需求信息清单,积极对接各级各类招才引智活动。以省市组织的“博士服务团”和“百名人才进百企”活动为契机,持续抓好高层次人才创新创业活动。力争引进1-2个产业领军人才团队,招引一批符合县域经济发展的急需紧缺人才。

(三)推动产业转型升级

以先进制造业和现代服务业为重点,推动产业结构战略性调整,为县域经济发展提供产业支撑。

做大做强工业经济。把制造业高质量发展作为主攻方向,坚持提升传统产业和培育壮大新兴产业两手并重,持续打造产业集群,提升产业发展能级。培育重点产业。聚焦“一体两翼”主导产业,强化用地、用工、融资等要素保障,持之以恒扶持赊店老酒、红阳机械、森霸传感等产业龙头做大做强。抓好重点产业集群培育。力争通过5年左右努力,打造食品制造、机械电子制造百亿级集群、百亿级园区、百亿级企业。提升产业集聚区发展水平。探索建立“管委会+公司”工作机制,推进产业集聚区二次创业,着力提高亩均产值和税收。进一步完善水、电、路等基础设施,搞好企业服务,落实包办制度,出台相关政策,盘活闲置资产,集约节约用地,不断提高产业集聚区承载能力。加快重点园区建设。加快推进汽配产业园、食品产业园、绿色建材产业园等特色园区建设,规划建设光电产业园。依托园区,创新招商方式,吸引一批发展潜力大、成长性好的企业“拎包入住”,尽快投产达效。大力发展民营经济。坚决整治涉企违规收费,坚决兑现电价优惠、贷款延期等惠企政策,鼓励县内金融机构合理让利,与贷款企业共荣共生。落实好财税、金融各项扶持政策,切实为企业减负,帮助企业降本增效、走出困境。构建“亲清”政商关系,多倾听企业家的意见,多理解企业家的不易,多帮助企业家纾难解困,让企业家舒心、安心、专心发展。进一步培育壮大企业家队伍,提升企业管理水平,引导企业建立健全现代企业制度。

推进现代服务业提速增效。抓住文化旅游强省政策机遇,依托赊店古镇文化品牌,推动文化旅游业快速发展,持续提升现代服务业发展质量。大力发展文化旅游业。围绕赊店古镇5A级旅游景区创建目标,坚持以文塑旅,以旅彰文,实施古镇风貌再现工程。启动古码头棚改二期,推进景区基础设施建设。加大酒乡小镇建设力度,秀水街、丽水街、刘秀广场建成投用,加强文旅产品策划推介,讲好赊店老酒故事。抓好乐悠山、文化周庄等乡村游、乡土文化体验游,留住乡音乡愁。继续办好关公文化旅游节等活动,积极争取万里茶道城市联盟峰会举办权,综合利用新媒体,打响赊店古镇文化旅游品牌。加快发展电商物流业。规划建设电商物流产业园,打造辐射周边县区物流快递集散中心。新增农村服务站点60家,培训电商人员3000人次,逐步打通农村物流服务“最后一公里”。积极推进三粉、蔬菜、水果、小杂粮等特色农产品“三品一标”认证,扩大“老家赊店”影响力,助推农副产品线上销售,实现电商销售额2亿元以上。  

(四)构建现代城镇体系

深入实施百城建设提质工程,推进城乡协调发展,加快融入宛社一体化进程,为县域经济发展奠定坚实基础。

推动城镇规划建设。完成国土空间规划编制和百城建设提质工程等专项规划,抓好城市设计,塑造城区独特风貌。重点围绕县城东区、西北区等区域,完善城市功能布局,加快市政、通讯等配套基础设施建设,持续拉大城区框架,全面提升县城承载能力。新建东环、北环、纬四路、成都路等道路,完善育才路、惠民路、兴隆路等路网结构,提升改造建设路,努力打通城区断头路;持续完善城区雨水、污水等配套管网建设,铺设城区供水管网10公里。提升改造13个老旧小区。城区燃气管道覆盖率达到75%以上、入户率达到30%以上。突出城乡融合,支持集镇发展,完善基础设施,不断提高建管水平。强化朱集、饶良、李店、桥头等乡镇集镇建设的特色示范带动作用,培育一批重点镇、特色镇,不断提升集镇承载力和辐射带动力。

持续提升城区精细化管理水平。充分发挥数字化城市管理平台作用,打造智慧城市。推进垃圾分类试点工作,探索渣土及建筑垃圾市场化经营管理机制,强化城区环境卫生、污水治理、供水供气、广场游园管理等工作,提高城市管理水平,巩固国家园林县城、国家卫生县城创建成果,努力争创全国文明城市提名城市。

加快推进交通建设。开工建设社旗至南阳快速通道,积极争取南阳高铁片区和中心城区功能配套项目。扎实做好唐河复航、方枣高速前期工作,力争早日开工建设。完成S330道路大修工程,修建县乡公路45公里。实施通村入组工程和万村通客车提质工程,修建村道342公里,实现自然村通硬化路和行政村通客运班车。

(五)大力实施乡村振兴战略

坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,制定出台乡村振兴战略实施规划,推动实现农业强、农村美、农民富。

加快发展现代农业。切实保障粮食安全。坚持藏粮于地、藏粮于技,建设粮食生产功能区、重要农产品保护区,粮食产量稳定在13亿斤以上。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,持续调整农业结构,重点抓好蔬菜、中药材、林果、畜牧四大主导产业。以省级现代农业产业园创建为载体,推动蔬菜产业高质量发展。满义蔬菜100个设施蔬菜大棚建成投用,创新完善建设、种植、销售等经营模式;加强与深农集团合作,加快粤港澳大湾区农产品直供基地建设,依托安菜达、种德蔬菜等农业经营主体,每个乡镇新建3000-5000亩露地蔬菜产业基地,新增蔬菜种植面积5万亩。依托森源济康、绿莹艾草等龙头企业,发展中药材6万亩。依托天易农构乡、金构农牧,持续发展构树产业。扎实推进国家储备林建设。发展苗木花卉、经济林等林果产业,总面积达到8万亩。牧原集团饲料厂、新增养殖基地建成投产。以建设烟叶精品示范区为载体,持续发展烟叶大乡、大村,确保种植面积达2.2万亩以上。

持续改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划,推进“千村示范、万村整治”工程,开展“四美乡村”“五美庭院”创建活动,建设美丽宜居家园。继续抓好农村污水、垃圾、粪污等治理,整治坑塘875座,改造农村户用厕所1万户以上,建立健全农村垃圾收运体系,确保村庄生活垃圾得到有效治理,基本解决农村脏乱差突出问题。

促进农民增收。培育省市级示范性新型农业经营主体50家以上,通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式,加快发展多种形式的适度规模经营,带动更多农民致富。借助“雨露计划”“农民夜校”等平台,开展实用技术培训,提高农村劳动力技能水平,培育新型职业农民。利用创业担保贷款等强农、惠农、富农政策,吸引各类人才返乡创业,促进农民转移就业。

(六)着力深化改革开放

深化改革和扩大开放是推动经济高质量发展的强大引擎,是破解制约发展难题的有效途径,必须抢抓机遇,在深化改革开放上有所作为。

扩大对外开放。以“扩大开放年”活动为载体,把扩大开放作为增强发展后劲的抓手,打造开放平台,吸引各类资本到社旗投资创业,不断增强发展动力。利用京宛合作、粤港澳大湾区农产品直供基地、南阳健康食品互联网全产业链创新联盟等平台,全力扩大经济、文化、旅游等领域对外交流合作,加快产业模式和业态创新升级。做好招商引资。围绕食品、装备制造、电子信息三大主导产业,以专业园区为招商平台,精心策划招商活动,招引更多企业入驻。紧盯京津冀金融、科技信息类企业,长三角装备、电子类企业,珠三角中高端食品类企业等,着重引进集群式、全产业链项目,努力推进产业集群发展。健全完善单位招商、驻地招商、中介、投资基金、产业链、网络等多元化招商方式,不断提升招商实效。全年实际引进省外资金50亿元,吸收外资5000万美元以上。

持续深化改革。推进农村领域改革。加快推进农村宅基地使用权确权登记发证工作,积极探索宅基地有偿退出机制。推动集体经营性建设用地入市,落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。深化集体林权制度改革,规范林权流转,推进林权抵押贷款。扎实推进农业综合行政执法改革。推进生态环境领域改革。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,配合推进生态补偿机制。推进民生领域改革。加快推进医疗卫生系统薪酬制度改革,加强紧密型县域医共体建设。持续深化惠民殡葬改革。同时,稳步推进各类事业单位改革,巩固县乡机构改革成果。

营造尊商重商良好环境。认真落实中央、省、市促进非公有制经济健康发展和支持实体经济等政策举措,健全完善服务机制;全面开展营商环境评价,建立营商环境投诉、举报和常态化监测服务机制,营造良好发展环境。加强社会信用体系建设,全面建立信用承诺制度,扎实推进“双随机、一公开”监管,持续开展“减证便民”,积极为各类证照办理提供优质服务。对研究出台的优惠政策做到有诺必践,对社会反映的合理诉求做到有求必应。扎实开展纠风治乱和企业周边环境集中整治活动,依法规范各类检查,真正让企业轻装上阵,放手发展。

(七)持续保障和改善民生

践行以人民为中心的发展思想,各级政府要带头过紧日子,大力压缩一般性支出安排,把更多的财力用于保障和改善民生,让人民群众有更多的获得感幸福感。

稳定和扩大社会就业。完善就业创业服务体系,深入推进全民技能振兴工程,促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业创业,稳定农村劳动力转移就业,深化大众创业、万众创新,改善创业环境,鼓励更多社会主体创新创业,新增城镇就业5000人以上。

强化社会保障。大力实施全民参保计划,实现基本养老保险参保全覆盖。进一步提高最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员供养标准,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加大托幼养老机构建设力度,统筹推进扶弱、助残、救孤、优抚等工作,实现特困群体应管尽管。千方百计解决好农民工工资问题,切实维护农民工的合法权益。完善住房市场体系和住房保障体系,解决好群众基本住房需求。

办好教育事业。持续推进教育振兴工程,落实教育优先发展战略,确保全国义务教育发展基本均衡县通过国家认定,努力让人民享有更好更公平的教育。加大教育投入,补齐教育短板。赵河学校秋期建成招生,13个乡镇校建项目建成投用,规划新建县第一中心幼儿园、县直第二幼儿园和一批乡镇中心幼儿园。开展专项治理行动,规范各类机构办学行为。继续实施农村特岗教师和县内教师招聘计划,计划补进教师500人。全面落实教师待遇,加快教师保障性住房和周转宿舍建设,逐步改善乡村学校教师生活条件。营造全社会尊师重教良好氛围,使教师真正成为受尊重的职业。让优质教育资源尽可能惠及每一个家庭和孩子,让他们有更光明的未来。切实提高教育教学质量,高考一本上线人数实现新突破。           

建设健康社旗。新冠疫情的发生,使我们更加深刻地认识到保护生命安全和身体健康的重要性,为此,我们将研究出台健康社旗规划,加快构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为成员的县域医共体格局,实行县、乡、村一体化管理;争取新建县医院传染病病区、扩建中医院新院和县妇幼保健院、迁建疾控中心等公共卫生重大项目,推进县医院妇儿产科中医老年病综合楼建设,进一步改善医疗条件,提高综合救治能力;加大培育、引进专业医疗人才力度,加强重点专科建设,提升诊疗服务水平;大力发展中医药事业,健全完善中医药服务网络,发挥中医治未病优势;推进健康养老、医养结合产业发展;强化卫生应急、慢性病防控和传染病、职业病防治,规范实施基本公共卫生服务,确保公共卫生安全。深化省级食品安全示范县创建,加强食品药品安全和重点产品质量监管,让群众吃得更放心、用药更安全。

繁荣文化事业。切实丰富群众的精神文化生活,全年开展戏曲进乡村、送书下乡、“非遗”展演等文化演出活动300场以上;开展扫黄打非,净化文化市场;强化文物保护,完成山陕会馆等文物修缮工作;全力配合支持万里茶道联合“申遗”。

提升社会治理能力。加强应急管理体系和能力建设,做好应急物资储备工作。扎实开展安全生产专项整治三年行动,加强隐患排查,坚决防范遏制各类安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾多元化预防调处化解机制,强化人民调解、行政调解、司法调解工作,依法处置解决信访问题。创新乡村治理模式,推进乡风文明建设。合理设置社区,发挥社区在基层治理中的作用。完善退伍军人创业服务机制,深入开展“双拥模范城”创建。健全公共法律服务体系,推进普法宣传教育。全面推进“一村一警”和“一村一法律顾问”,继续深化扫黑除恶专项斗争。通过市长留言板、县长信箱、网民留言等渠道,收集民生热点,回应群众关切,确保事事有回音、件件有落实。

统筹做好统计、审计、应急管理、移民、史志、气象等工作。继续加强国防动员和国防教育,支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。

(八)加快推进政府自身建设

事有所成,实干为要。立足新时代和人民新期待,我们将牢记初心使命,加强政府建设,创新服务方式,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的政府。

依法行政,规范干事。推进法治政府建设,坚持科学决策、民主决策、依法决策,提高行政决策质量和政府治理能力。严格规范公正文明执法,加快推进综合执法,全面落实行政执法责任制。坚决执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受监察监督、群众监督和舆论监督。加强审计监督,大力推进政务公开,让权力在阳光下运行。

服务群众,提升效能。人人关系政府形象,事事关系政府效能。加强改进调研工作,坚持问政于民,问计于民,问需于民,做到民有所呼,我有所应,民有所求,我有所为。推行“一线工作法”,做到问题在一线发现,办法在一线产生,矛盾在一线解决,成效在一线创造。狠抓作风建设,坚决杜绝不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实以及出工不出力等形式主义、官僚主义突出问题,推进政府部门行政效能持续提升。

务实重干,担当作为。空谈误国,实干兴邦。坚持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,从群众最关心的焦点问题出发,说实话、办实事、出实招、重实效。健全激励机制和容错纠错机制,努力给干事者鼓劲,为担当者撑腰,形成干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

廉洁从政,干净干事。认真落实全面从严治党新要求,严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,完善权力运行和监督机制。高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则有关精神,严厉整治群众身边的不正之风。深化廉政风险防控,加大财政公共资金、政府投资项目、国有资产资源等领域的监督监管,坚定不移推进反腐败斗争,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表!站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,我们初心不改,重任在肩。社旗的快速发展,承载着所有社旗人的梦想和期待。追梦之路没有坦途,破浪前行唯有奋进!让我们在县委的坚强领导下,勠力同心、奋勇争先,加速推动经济社会高质量发展,为决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会而努力奋斗!

 


【打印正文】
【字体: