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社旗县人民代表大会常务委员会2007年工作报告

索引号: AB-xjdwzfb--gzbg-2016-0033 发布机构:
生成日期: 2016-06-21 废止日期:
文 号: 主题分类: 工作报告
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2007年4月2日在县八届人大一次会议上
县人大常委会副主任  乔玉全

回顾过去四年的主要工作

      县七届人大常委会已完成本届使命。这四年,我国经济和民主法制建设迅速发展,新的形势和任务,给人大工作提出了新的要求,赋予了新的内容。根据工作需要,七届人大常委会坚持继承发扬和开拓相结合,在历届人大工作的基础上,坚持落实科学发展观,以经济建设为中心,以民主法制建设为根本任务,认真履行宪法和法律赋予的职责,组织全县人大代表积极开展工作,较好地完成了各项工作任务,为推动我县改革开放、经济发展和社会进步做出了应有贡献。
一、监督工作
       县级人大常委积极履行宪法赋予的职权,促进社会主义市场经济体系的不断完善,促进司法机关公正司法,行政机关依法行政,这是县七届人大常委会监督工作的重点。四年来,围绕工作重点,充分运用有效监督方法,不断加大监督力度,多方面开展了工作。
    (一)组织开展检查评议。对建设行政主管部门贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》和《河南省城市房屋拆迁管理条例》的执行情况进行检查和评议,是规范和整顿建筑市场,保证工程质量和生产安全,解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的重要措施。根据省、市人大统一部署,2004年4月至9月份,历经宣传发动、自查自纠、重点检查、召开评议大会、督促整改等阶段。县人大常委会发出调查函800多份,查阅案卷120多卷,走访行政相对人1100多人,企业30多家,提出了8类问题20多个典型事例。针对存在的问题,常委会以文件形式提出意见,要求进行整改。主任会议、常委会会议先后听取整改情况汇报,促进了整改措施的落实。通过检查评议,全县建设工程质量和安全管理水平得到一定提高,建筑市场秩序得到有效规范,也增强了建设行政主管部门依法行政,执法为民的意识。
    (二)对有关法律法规的执行情况进行了检查。县七届常委会把监督法律法规实施情况始终摆在重要位置,有重点地开展了法制宣传、执法检查。四年来,先后对2l部法律法规的贯彻实施情况进行了检查。
       2003年,常委会组成人员和部分人大代表对《土地管理法》和《河南省实施<土地管理法>办法》执行情况进行了检查。这次执法检查宣传发动比较到位,自查自纠基本到位,整改力度较为到位,收到了较好效果。同年,还对《档案法》等6部法律法规的贯彻情况进行了检查。
       2004年,根据省、市人大的要求,对《森林法》等5部法律法规的落实情况进行了检查。
2005年,常委会对《食品卫生法》和《河南省卫生条例》执行情况进行检查。通过检查,有关执法部门没收销毁“三无”食品13种930公斤,过期食品142件,不合格食品200多公斤。有效维护了广大人民群众的身体健康和生命安全。同年,还对《气象法》等4部法律法规的实施情况进行了检查。
       2006年,对《防空法》等7部法律法规的执法情况进行了检查。
通过执法检查,保证了法律法规在我县的正确贯彻实施,也进一步促进了依法行政。
    (三)认真听取工作汇报,收到监督实效。县七届人大一次会议以来,常委会依法召集了四次人民代表会议。闭会期间,召开了30次例会,听取审议“一府两院”工作报告38个。常委会听取“一府两院”工作报告,进行认真审议,提审议意见并全力落实,是常委会行使监督权的重要方法之一。县七届人大常委会以突出审议重点,讲究监督实效为目的,在落实审议意见上有了改进和创新。总结概括为如下几个方面:一是通过审议,对“三农”问题进行监督。2004年常委会第十二次会议专门听取审议了县政府关于贯彻落实中央文件精神增加农民收入减轻农民负担的报告、2005年常委会第十九次会议上听取审议了县政府关于我县第五届村民委员会换届选举工作情况的报告、2006年第二十七次会议和二十八次会议上分别听取审议了县政府关于对“村村通”公路建设情况的报告和县政府关于对社会主义新农村建设情况的报告。常委会组成人员针对存在的问题提出了审议意见,为促进农民增收,农村稳定,农业增产,加快社会主义新农村建设进程起到了推动作用。二是通过审议,对全县经济运行情况进行监督。四年来,常委会每年都要听取审议县政府关于财政决算和预算执行情况的报告及审计情况的报告。另外,还适时听取审议了全县项目建设情况的报告。听取审议报告前,常委会组成人员都要深入到有关单位进行认真视察调查,为审议提供第一手材料,从而使审议质量不断提高,使全县各项计划、财政预算、项目建设得以正确实施,促进了全县经济朝着更加健康协调的方向发展。三是通过审议,对司法工作进行监督。几年来,县七届人大常委会根据人民群众反映强烈的问题,选出听取审议县法院、县检察院、县公安机关有关报告的议题,突出了监督重点。2004年把县法院执行工作和县检察院查处司法系统职务犯罪作为监督重点,2005年把县法院民事审判工作和县公安机关对道路安全管理作为监督重点,2006年把县法院接待涉法信访工作和县公安机关打击刑事犯罪作为监督重点。常委会会议听取审议了相关的工作报告,提出了审议意见,促进了司法队伍建设和司法水平的提高,解决了一些人民群众反映的热点、难点问题。四是创新了工作方法。为规范常委会交办决议、决定和审议意见的程序,常委会第五次会议上出台了《社旗县人大常委会决定、决议及审议意见交办办法》;为使审议意见得到落实,常委会第一次会议上出台了《社旗县人大常委会跟踪监督制度》。这些措施的出台,为落实常委会的决议、决定和审议意见提供了有力保证,使监督工作的力度有所强化。
    (四)开展述职评议工作。2004年和2005年常委会以强化廉政建设为重点,开展了对任命的“一府两院”国家机关工作人员的述职评议工作。通过述职评议,提高了被任命人员的公仆意识和法制观念,增强了履行职责的自觉性,促进了被评议人所在单位的工作。
二、认真行使任免权和决定权
       四年来,常委会依法行使任免权,共任免国家机关工作人员154名,其中任免县人大常委会委、科负责人9名,决定任免县政府组成部门负责人51名,任免法、检两院审判、检察职务人员86名,接受辞呈8名,从人大任免环节保证了国家机关的正常运转。
       对重大事项做出决定,是法律赋予人大常委会的又一职权。几年来,县七届人大常委会根据社旗发展实际,围绕民生问题,适时做出了10个决定,有力促进了我县经济社会又快又好的发展。
三、代表工作
       2003年以来,县七届人大常委会为适应新形势,代表工作也在创新上做文章,不断强化代表工作。一是以“双联三评”(常委会组成人员联系人大代表;人大代表联系选民;评选先进乡镇人大主席团:评选先进人大代表小组;评选优秀人大代表)活动为载体,强化同人大代表和人民群众的联系,使代表工作得到强化。四年间,评选出先进人大主席团16个,先进人大代表小组82个,优秀人大代表130名,有效活跃了代表工作。二是加大了对代表所提建议、批评和意见的办理和督办力度。为强化办理效果,2003年,常委会制订了《社旗县人民代表大会常务委员会关于办理人大代表建议、批评和意见的办法》,并在常委会第六次会议上通过。至此,关于人大代表所提建议、批评和意见的办理工作具备了约束性规定,为办理工作提供了新的保障。县七届人大常委会共受理代表建议、批评和意见344件,止2006年12月,已全部办结。同时,逐件给代表们做了答复,代表们基本满意。三是组织省、市、县三级人大代表们开展视察活动。通过视察,代表提出了意见和建议,促进了有关工作的健康开展。
四、信访工作
       信访工作是常委会联系代表和群众的窗口,也是对行政、司法机关进行监督的渠道。几年来,常委会出台了《社旗县人大常委会关于加强信访工作的若干意见》,完善了信访工作机构。制订了有关工作制度,加大了信访工作的力度。止2006年12月,先后接待、受理人民群众来信来访816件(次),并对一些重要信访案件进行了强力督办,使一些久拖不决,群众反映强烈的信访案件得到切实处理,维护了人民群众的合法权益。
五、完成了县、乡人大代表的选举工作
       2006年12月,县、乡两级人大换届选举工作全面展开,到2007年3月,全县163个选区选举产生242名县级人大代表,988名乡(镇)级人大代表。这次换届选举工作,是县、乡(镇)两级同步换届,县、乡(镇)两级代表一次选出。因此,具有难度大、程序细、要求高的特点。工作过程中,县选举委员会按照换届选举方案的要求,一步一研究,一步一督查,一步一总结,特别是选举阶段。抽调了近千名干部投入工作。由于领导重视,全员努力,这次换届选举组织严密,方法得当,进展顺利,圆满完成了任务。 
六、宣传工作
       四年来,常委会重视民主法制和人民代表大会制度的宣传。一是组织协调新闻媒体对代表大会会议、常委会会议、人大代表的视察检查等重大活动进行了报道。二是坚持落实常委会办公室制订的《关于加强社旗县人大宣传工作意见》的有关规定,宣传我县民主法制建设,宣传人大代表模范事迹。三是积极编写了常委会公报、社旗人大信息。据统计,四年间,先后在国家、省、市报刊、电视台、广播电台发表文章96篇,有力促进了人大工作的开展。
七、常委会自身建设
       常委会把建设学习型机关作为加强自身的目标任务。一是组织机关全员深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习胡锦涛总书记的重要讲话精神,扎实开展保持共产党员先进性教育活动,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,自觉地坚持党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二是认真落实党风廉政建设责任制,注重教育和防范,常委会和机关的廉政建设得到加强。三是进一步落实常委会机关的各项制度,促进了机关工作的规范化和制度化,确保了常委会各项工作任务的完成。四是常委会机关干部得到交流。五是招商引资工作效果明显,连续三年超额完成了县下达的计划任务。
       县七届人大常委会在全员的共同努力下,做了一些工作,但是与人民的期望和法律的要求相比,还有一定差距;在思想观念上还不能很好地适应新形势新任务的要求;监督工作的实效性还需进一步强化;对贯彻落实常委会通过的决议、决定、提出的审议意见还需加大监督检查力度;调查研究工作做的还不够全面;宣传工作还需进一步加强等等。对这些问题和不足,应认真研究,逐步加以解决。
今后工作的建议
 一、以增强监督实效为重点,不断加强和改进监督工作
       要深入学习《监督法》,全面贯彻《监督法》的各项规定,坚持“围绕中心,突出重点,讲求实效”的思路,积极审议“一府两院”的工作汇报和专项工作报告。工作中,要选准议题,抓住关键,加大监督力度。 把建设社会主义新农村,推进城镇化建设、构建和谐社会以及重大民生问题等作为监督重点;进一步加强对重大项目建设的监督,进一步加强对财政预算执行情况的监督,实现预算审查监督由程序性向实质性转变。
       认真开展执法检查,促进“一府两院”依法行政,公正司法。今后的执法检查要创新方法,注重实效,切实解决好有法不依,执法不严,违法不究等问题,为全县经济社会的健康发展创造良好的法治环境。
坚持党管干部原则,严格依照法定程序认真做好地方国家机关人员的任免工作,切实加强对国家机关人员的监督。
       积极行使重大事项决定权,围绕经济发展、社会事业进步等重大事项适时做出决定。
       继续重视人大信访工作,进一步完善信访工作机制,加大对重要信访案件的督办力度,维护好人民群众的合法权益。
二、以发挥代表作用为重点,进一步做好代表工作
       人大代表充分发挥作用是人民代表大会及其常委会依法履行职能的源泉和基础。因此,要采取措施,充分发挥代表在促进科学发展、社会和谐中的重要作用。要认真办理代表所提议案、建议、批评和意见,加强对有关国家机关、组织办理情况的督查,进一步提高代表对办理质量的满意率和解决问题率。要组织代表搞好集中视察和重点工程建设项目等专题视察。要开展代表培训工作,提高代表履行职责的能力。要保障代表的知情权,为代表知情知政提供信息,做好服务。要切实抓好代表小组活动,不断丰富活动内容,增强活动实效。要强化对乡镇人大的工作联系和指导,及时总结和推广先进经验,努力提高全县人大工作水平。
三、以宣传人民代表大会制度为重点,进一步做好宣传工作
       我国的人民代表大会制度,指的是国家政权组织形式,也就是人民采取什么样的形式组织自己的政权机关,从而实现管理国家事务的目的。因此,要强力宣传这一根本政治制度。同时,要强化对宪法等法律法规的宣传,从而提高广大人民群众特别是各级领导干部的法制水平,提高全县公民的法律素质。要宣传人大代表的先进事迹,激发各级代表参政督政的积极性。要加强调查研究,注意探索新形势下的新问题,不断研究新理论,探索新方法和新途径。要进一步完善人大宣传网络,加强队伍建设,宣传人大工作,不断扩大人大的影响。
四,以提高履行职责能力为重点,不断加强常委会和机关自身建设
       做好新形势下的人大工作,必须不断加强人大及其常委会的自身建设。要重视思想理论建设,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习贯彻党的十六届六中全会精神,学习贯彻《监督法》精神,在工作中不断增强党的观念、大局观念、群众观念、法制观念和民主观念。要加强作风建设,发扬求真务实的作风,不断增强从事人大工作的事业心和责任感。高度关注民生,深入基层,实事求是反映人民群众的愿望和呼声,努力解决涉及广大群众切身利益的热点问题。要加强制度建设,狠抓各项制度的落实,不断促进常委会工作的制度化和规范化。要加强和谐机关建设,加强思想政治工作,为常委会各项工作顺利进行提供思想保障,抓好廉政建设,促进党风廉政建设责任制的落实。

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