根据社旗县法治政府建设领导小组办公室印发的《社旗县2021年度法治政府建设工作要点》要求，我局结合工作实际印发了《社旗县城市管理局2021年度法治政府建设工作安排》明确责任分工，认真组织开展相关工作，圆满完成了本年度各项工作安排。现根据县法政办《关于认真做好全省2021年度法治南阳（法治政府）考核准备工作的通知》的要求，将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：　　

　　一、制度建设方面

依法依规执行规范性文件制定程序。贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》和社法政办《关于做好合法性审查和规范性文件认定工作的通知》进一步加强规范性文件管理，落实规范性文件制定主体责任，严格实施统一登记、统一编号、统一印发、统一查询的规范性文件管理制度。2021年，我局起草了《社旗县中心城区交通秩序整治“畅安行动”实施方案》，按照规定进行了公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定后，提请县司法局合法性审查并在社旗县人民政府网发布。

二、行政执法方面

（一）严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都及时在门户网站上向社会主动公开。执法部门在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证、审查、等环节均有文字记录，按照《南阳市城市综合执法局音像记录事项清单》确定的范围，在行政执法过程中进行音像记录。印发《社旗县城市管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》，明确了在作出清单中重大执法决定前必须进行法制审核。

　　（二）进一步加强行政执法监督管理，确保依法行政。通过现场督导检查、不定期抽查等形式加强对一线执法工作的监督管理，杜绝行政执法不作为、乱作为等。

　　（三）投诉渠道畅通。在执法大队设置执法投诉举报箱，在局官网首页显著位置向社会公布了举报电话，并确保举报电话畅通。

（四）开展行政执法人员执法知识培训。为提高行政执法队伍的凝聚力和战斗力，进一步增强执法人员的综合素质和服务理念，我局积极组织开展执法人员业务培训，加强法律应用和业务实操等实务技能培养，全面提升执法人员的整体理论素质、业务能力、创新精神和服务意识。

（五）定期组织行政执法案卷评查。为加强行政执法案件管理，监督和指导各执法队伍按照立案、调查、处罚、执行、结案等环节全过程办理案件，我局定期组织开展行政执法案卷评查活动，及时指出行政执法中存在的问题，以案促改，不断提升各中队案卷管理水平。

　三、法治化营商环境方面

　  （一）深入开展“双随机、一公开”工作。为深入推进“放管服”改革、规范行政执法行为和检查工作，强化城市管理行政执法领域的事中事后监管，避免出现对企业检查的随意性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，我局制定了《社旗县城市管理局2021年度“双随机、一公开”工作实施意见》明确“双随机、一公开”抽查工作的工作目标和要求及执法部门应承担的职责与任务，确保“双随机、一公开”抽查工作顺利开展。建立完善“一单两库”，即随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，并建立“两库”动态调整机制。

　 （二）做好“互联网+监管”工作。落实“互联网+监管”系统中监管事项的认领和录入工作，组织相关业务部门对照监管事项目录清单，及时、准确、完整地报送监管行为、监管对象、执法人员和“双随机、一公开”等各类监管数据，及时完成各项工作任务。

　四、依法行政保障方面

　 （一）法制机构设置、人员配备与工作相适应。根据中共社旗县委办公室、社旗县人民政府办公室《关于印发社旗县城市管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，我局内设政策法规股，承担本单位法律事务职责。

　 （二）不断完善法律顾问队伍建设。我局为进一步完善法律顾问队伍建设，聘请河南隆翔律师事务所为常年法律顾问，在依法行政、法制审查、案件办理、重大行政决策等领域提供法律建议，大大加强了我局法制队伍的规范化、专业化水平。

　　（三）进一步加强普法宣传教育。制定了2021年度普法依法治理工作计划和普法责任清单。召开局党组理论学习中心组学习会议深入学习贯彻习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话视频；组织开展宪法、民法典等相关专题法律讲座2场次，参与人数达340余人次；组织开展城市管理系统学法考试，督促干部职工认真学习，全局共300人参加，考试率和合格率为100%，优秀率65%；组织开展“宪法宣传周”暨城管法制系列宣传活动，活动通过现场设立咨询台、发放普法宣传资料、摆放展板等形式，多层面、多角度、多方位向广大群众“零距离”宣传宪法和城管领域法律法规，积极为群众解答有关宪法以及城管执法、垃圾分类等城市管理领域法律问题。不断总结普法工作经验，找差距、补短板。

　　（四）组织参与法治政府示范县创建。积极做好法治政府建设创新案例选编、撰写工作，及时报送法治建设年度报告有关数据，认真推进法治政府建设实施纲要有关工作；组织编写报送法治建设创新案例，配合县法政办认真做好法治政府示范县的创建工作。

　五、存在问题和改进措施

　　回顾2021年，我局法治政府建设工作取得了较好的成绩，但仍有部分工作存在一定不足，尤其是我局在争创省级服务型行政执法示范点时，与要求尚有差距。主要体现在：一是城管综合执法体制机制不顺，缺乏统筹监督管理。执法范围不清，职责过多，基层执法队不堪重负。二是行政执法案件水平仍待加强，规范性问题时有发生，执法人员整体业务素质和执法水平有待提高。三是执法环境有待进一步加强，执法手段匮乏，缺乏保障机制。

下一步我局将找差距、补短板，结合城市管理工作，不断将法治政府建设推向新的高度，为法治政府建设作出应有的贡献。进一步完善执法保障机制，建立信息互通，执法协助等联动工作机制。加强一线执法人员法律知识和业务技能培训，提高执法业务能力；健全驻队律师参与执法制度，不断探索城管执法模式，丰富执法手段；规范城管执法行为，持续不断推进城市管理工作向更规范、更高层面发展。

  社旗县城市管理局  

2022年2月8日