按照市委部署，2021年4月12日至6月30日，市委第十一巡察组对社旗县城市管理局党组进行了巡察。2021年9月25日，巡察组向社旗县城市管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主动担当作为抓好巡察问题整改

（一）深化思想认识，全面落实整改主体责任。市委第十一巡察组巡察情况反馈会议召开后，城管局党组随后立即召开了党组会议，就整改工作进行全面部署，成立了以局党组书记、局长王晓同志为组长，局班子成员为副组长，局属各股（室）负责人、二级单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，由党组成员、副局长徐海林同志兼任办公室主任，办公室负责对所有整改问题进行分解，建立梳理问题清单并建立整改台账，逐条研究整改，逐项督促整改，制定了《中共社旗县城市管理局党组关于市委第十一巡察组反馈意见整改方案》。实行日调度，周调度，每周向县攻坚办上报《社旗县城市管理局关于市委第十一巡察组反馈意见整改推进周进展的报告》，目前已向县攻坚办报送4周整改工作进展。整改工作在局党组的统一领导下有序推进，以“钉钉子”精神有力的将整改工作做到实处，深入根中。

（二）强化责任落实，确保巡察整改工作落到实处。全局紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，对照进一步细化的三大项4个问题，结合单位实际，制定具体落实措施。坚持做到整改内容明确、完成时间明确、责任单位明确、责任领导明确。定期召开整改协调推进会，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。强化督促检查，坚持日常检查和集中督查相结合，适时对整改落实情况进行通报，对整改落实不力、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关人员的责任。

（三）强化问题导向，巡察反馈问题百分百整改。按照问题性质和整改要求，将个性问题对号入座，落实到人，立行立改；将共性问题进行分类汇总，逐项梳理，集中解决。对需要一定时间解决的，按照既定方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效; 对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、标本兼治，不达到标准决不收兵。坚持整改落实与城管业务工作相结合。定任务、定措施、查缺补漏，确保目标任务圆满完成，全面实现城市管理工作创新发展。坚持把巡察整改与推进党史学习教育常态化结合，以学促整改，以整改促素养提升，以素养提升促履责到位，充分运用巡察成果，提升城市管理工作环境保护水平。

（四）完善制度措施，整改问题保成效不反弹。在落实巡察整改过程中，城管局党组既重视“改”的举措，更重视“立”的机制，抓好整改的同时，更加注重治本和预防，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题，堵住一个漏洞，形成一套机制。把健全和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，努力从根本上分析原因、寻找差距，积极研究制定打基础、管长远、固根本的制度措施。针对巡察组反馈的问题进一步完善了制度措施，确保反馈问题不反弹。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

针对整改落实的主要任务和具体措施，城管局党组坚决按照逐一整改，对账销号的要求，确保反馈问题件件有结果，整改措施条条有落实。

（一）关于“未整改到位的具体问题”的整改进展情况

反馈的具体问题：“三管三必须”落实不到位。监管责任缺失，“三管三必须”落实不力，对餐饮油烟和噪音管控不到位。长虹桥北滨河路两家夜市烧烤大排档凌晨之后仍在营业，噪音扰民；晨光苑小区楼下饭店厨房油烟排入小区问题，迟迟得不到解决。

整改进展情况：一是按照整改方案城管局全局强化责任意识，10月8日局党组组织召开了巡察整改工作推进会落实“三管三必须”专题会议，对反馈问题力行整改，贯彻落实“三管三必须”工作原则，自9月份以来，城管局对全县702家餐饮单位进行了逐一排查，截止目前，因净化设备与经营规模不匹配问题下达13份《限期改正通知书》。因厨房卫生不达标、油烟净化设备维护清洗记录不完善问题对58家餐饮单位进行口头警告，目前所发现问题均已整改到位。二是对于长虹桥北滨河路两家夜市烧烤大排档凌晨营业问题，执法人员立即对其进行了严厉查处。同时安排晚专班，晚上18时开始上班，直到晚上23时下班，解决以往存在的执法空隙漏洞。特别是受到过举报的门店及居民区等重要区域，每晚实行拉网式排查，严格规范商户营业时间，禁止室外烧烤，对违规经营的商户逐一劝导，对多次劝导无效的个别商户，依法将其物品实行暂扣，并登记保存入库，从根本上解决县城区内噪音等影响居民正常生活问题的存在，最大程度的改善群众和社会各界普遍关注的夜市烧烤扰民等问题，维护县城区内良好的市容市貌和市容秩序。三是对于晨光苑小区楼下饭店油烟排入小区问题现已全部整改完成。执法人员实行错时工作法，在中午11点半到下午2点，晚上6点到9点用餐高峰期加大巡查力度，对餐饮商户进行全面、有效地巡查监控。在有重大污染天气预警时，安排人员加班巡查，以减少餐饮油烟对大气污染的影响。巡查中发现集气罩内油渍过多，厨房内环境卫生脏、乱、差，日常清洗维护不到位，污染治理台账建立不完善等情况，当场督促商户立即整改，并复检验收。

整改完成情况：已整改完成

（二）关于“整改工作存在的主要问题”的整改进展情况

1.反馈的问题：政治站位不高，对巡察整改工作重视不够

整改进展情况：一是在10月8日全系统组织召开巡察整改工作推进会，从政治上、思想上、纪律上认识巡察整改工作重要性，坚持问题导向，对巡察反馈问题对照反思，以“踏石留印，抓铁有痕”的工作态度解决巡察反馈问题，持续加强政治学习。二是全局副科级及以上领导干部统一参加了习近平生态文明思想专题培训学习活动并且圆满完成学习任务。同时局党组强调全局上下要提高整治站位，增强政治敏锐性，进一步压紧压实责任，全局认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各责任领导、责任人，在整改工作完成后将整改材料进行认真归档收纳，保证整改材料的完整性，长期可查性。三是全局增强了责任意识、担当意识、大局意识，对于生态环境保护问题不仅对整改反馈清单认真整改到位，落到实处，同时对类似问题进行积极主动整改，举一反三。四是局属相关部门对于整改问题回复材料报送及时，全局按照“13710”工作制度严格要求，确保问题整改彻底，不反弹。

整改完成情况：已整改完成

2.反馈的问题：工作作风不实，主动作为不够

整改进展情况：一是9月30日在全系统中召开作风纪律整治专项会，全局自上而下严格落实会议精神，压实工作责任，改进工作作风，营造“咬定青山不放松，脚踏实地加油干”的实干氛围。二是局党组召开了落实“13710”工作制度扩大会，会议强调对于交办问题认真研读后，各职能部门要主动认领、认真反思，以“不仅解决一个问题，更解决一类问题”为标准，对县督查中心交办问题、县攻坚办交办问题认真整改，对损害生态环境违法行为严厉查处。三是在学习《党政领导干部生态环境损害责任追究方法》《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《南阳市加快构建现代环境治理体系的落实政策》等的相关文件之后，全局职工深刻认识到生态环境领域工作的重要性，积极主动参与到生态环境保护工作中。四是在全局中坚持贯彻“群众事无小事”的工作理念，办公室值班电话落实“24小时接听制”全时段受理群众反映问题，自整改工作开展以来，受理群众反映问题均得到妥善解决。

整改完成情况：已整改完成

（三）关于“新发现问题”的整改进展情况

反馈的具体问题：监管作用发挥不到位，协调推动效果不佳。在城区黑臭水体治理、建设领域执法监管等方面，存在职能交叉重合，协调联动机制不够到位等问题，工作合力有待进一步形成。

整改进展情况：一是整改工作开展以来，局属股（室）、二级单位之间更加注重协同配合，在建设、黑臭水体治理等领域提高了联合执法频次。二是主体责任考核制度建立后，监督责任机制和问责追责机制更加完善，全局职工责任意识显著增强，对整治工作更加重视，能够严格按照“13710”工作制度落实整改工作。三是局党组对于市黑臭水体治理攻坚战领导小组办公室关于2021年县域黑臭水体专项排查反馈意见召开了相关专题会议，对我局所承担的黑臭水体治理责任进一步压实，强调了黑臭水体治理工作乃是环境保护工作中的重中之重，要进一步加强排查工作，理清执法职权职责，在黑臭水体治理上与住建部门、环保部门、一镇两办密切沟通，力求形成合力，共同解决问题。由计划建设股牵头，其他职能部门配合，目前已完成南河大桥上游污水排污口治理、赵河段（橡胶坝—毛庄桥）河道清理、干沟河沿线多处排污口治理、赊店路北侧排污口治理、帆游渠（香山路—赊店路）河道清理、挹爽门北侧居民排污口治理6项治理工作。

整改完成情况：已整改完成

三、下一步工作计划

下步工作中，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平生态文明思想的科学指导下，全面深刻领会党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

（一）力度不减促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，对已经完成的整改任务，要做到举一反三，定时巡视排查，坚决防止问题反弹；确保整改工作成效，对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，做好打持久战准备。

（二）持之以恒抓建设。切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持局党组带头，全局深入加强政治学习，紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平生态文明思想为指导，加强全局深入学习，做好学习笔记。

（三）坚定不移保长效。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，在重点领域、重要环节，以巡察整改推动工作思路提升、以巡察整改推动事业发展，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合我局实际，形成长效机制，确保各项制度规定落地生根，见到实效，保证省、市、县的生态环境保护决策部署在全县城管系统得到坚决落实，打造天蓝、水绿、空气清的美丽社旗，为生态环境保护工作做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话83816363；邮政信箱：社旗县建设中路社旗县城市管理局，邮政编码：473300；电子邮箱：sqxcszhglj@163.com。

中共社旗县城市管理局党组

2021年12月24日