承前启后谋发展 继往开来绘宏图

来源:本站原创 作者:赊店镇 发布时间:2016年06月25日 浏览次数: 字体大小:      

承前启后谋发展 继往开来绘宏图

--在中国共产党赊店镇第三届代表大会上的报告

(2016年5月20日)

夏中畅

 

各位代表:

    现在我受中国共产党赊店镇第二届委员会委托,向大会报告工作,请予审议:

一、五年来的工作回顾

    镇二次党代会以来,在县委的正确领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,带领全镇人民深入开展“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,围绕全镇五项重点工作,迎难而上、务实苦干,圆满完成了镇二次党代会确定的各项目标任务,实现了“十二五”规划圆满收官。先后荣获“全国特色景观旅游名镇”、“全国发展改革试点镇”、“中国传统建筑文化旅游目的地”、“最具价值文化(遗产)旅游目的地”、“国家园林县城”、“十快商务中心区(特色商业区)”、“省级卫生县城”、“省级文明县城”、“河南省民间文化艺术之乡”等省部级以上荣誉十多项。这五年是全镇党员干部群众解放思想、精神面貌发生巨大变化的五年;是我们坚持改革开放、加快发展、社会大局保持稳定的五年;是民生持续改善、城市形象明显提升的五年;是综合经济实力明显增强、三大文明建设获得长足发展的五年。

 五年来,我们主要做了以下工作:

(一)聚力谋发展,促进经济稳中提升。镇二届党委把理清思路、选准发展方向作为事关全镇发展的大事。为此,镇党委把思想统一到发展这个主题上来,因地制宜,大力发展三产服务业,创新发展理念,加快方式转变,创优环境,强化要素保障,落实支持措施,全镇经济实现稳中有升、稳中向好。国内生产总值完成8.91亿元,年均递增10%;规模以上工业增加值达到1.85亿元,年均递增12%;一般公共预算收入完成1963.5万元,年均递增5%;固定资产投资完成3.87亿元,年均递增25%;城乡居民可支配收入达到23167元。

(二)倾力保大局,推进征地拆迁。为保证县储备地征收及重点项目用地需要,坚持规划的科学引领作用,切实维护规划的权威,踊跃承担征地拆迁重任。面对征地拆迁中的复杂矛盾和困难,组建了4个征地拆迁工作组,坚持一线办公、一线协调、一线督导、一线问效的一线工作法,深入现场,协调矛盾,快速推进,保证了县重点项目、重点工程顺利实施。在古城改造方面,镇党委把商埠文化示范区建设当作对全镇干部执政能力、领导水平和贯彻县委、县政府决策实际行动的重大考验和检阅,进一步解放思想求创新、千方百计破难题,使我镇承担的古城改造任务有序、有力、有效顺利推进。

    (三)合力促开放,抓好招商引资及项目建设。坚持把招商引资和项目建设做为新的经济增长点,创新开放理念,抢抓发展机遇,实施项目带动,借力发展,招商引资和项目建设成效明显。先后引进两个亿元以上的工业项目,一是河南中邮医药生物科技有限公司,计划投资1.5亿元生产销售生物保健品,现该公司已租赁霸声电子三层楼,开始生产销售。二是引进南阳优优实业有限公司投资兴建的50万吨玉米综合开发项目,总投资5亿元左右,项目用地300亩,分二期完成投资。政策性项目方面:高标准完成牌坊、兴隆社区党群服务中心建设并投入使用;全国侨务工作示范社区已经挂牌,全省仅此一家;华夏古村落被省林业厅推荐上报国家林业总局;乡村旅游扶贫项目已纳入省发改委笼子;少数民族特色乡镇基础设施建设项目已上报省民委;计划新增四个社区基础设施建设项目,正在制作可研报告,近期上报。

   (四)强力抓“两双”,建设“美丽赊店”。坚持把“双创”活动与城市建设结合起来,与打造宜居环境结合起来,与建设“美丽乡村”、“美丽赊店”结合起来,制订方案,组织参观学习,落实措施,自觉抓紧抓细、抓实抓好。五年来,共投资2000万元,新修整修道路35条5万余平方米,整修下水道8000多米,安装、维修路灯400多盏,购置城市家俱500余件,购进垃圾清运车60辆、垃圾桶100个,改造水冲式厕所32座,对60余名环卫工人实行归口管理,全天保洁。集中清理了8个涉创社区建筑垃圾、生活垃圾、陈旧垃圾及“三边”(河边、路边、寨墙边)区域整顿。目前,我镇已创建4个省级文明社区、4个省级卫生社区、1个省级生态社区;打造陈庄、三里庄两个示范点,怡景巷、幸福巷两条景观街巷。全力配合县“双违”整治,落实属地管理,严格推行动态巡查,保持高压打违,尤其在政府储备地、潘河治理区域基本做到有违必查、有查必拆,较好维护群众合法权益及全县建设秩序少受干扰。

(五)全力保稳定,促进社会和谐。五年来,我们认真贯彻落实国务院《信访条例》,坚持“以稳定求发展,以发展促稳定”的工作方针,始终把稳定工作作为压倒一切的重要任务抓紧不放。一是抓建设。镇党委按照上级精神,建立了统一领导、部门协调、统筹兼顾、齐抓共管的“大信访”工作格局。二是抓教育。坚持开展以法制、政策、道德建设为主要内容的全民素质教育、“六五”普法教育和新时期形势任务教育,增强了干部的宗旨观念,为稳定工作奠定了良好的基础。三是抓源头。建立了稳定工作队伍。在全镇开展经常性不安定因素排查,认真解决群众关心的热点、难点问题,并对12个社区(村)的“三资”进行了统一管理,有效地避免了不安定因素的产生。四是抓基础。深入开展了居(村)民自治,使社区(村)工作纳入了规范化、法制化轨道。五是抓常态。在镇域各主要路口、背街小巷及城乡结合部安装视频探头157个,建立技防监控中心一个,实现了与110并轨运行,完善了治安防范网络,巡逻打更常年坚持,做到了人防、技防相结合。六是抓机制。坚持领导包案制和稳定工作“一票否决”制,常年督查信访工作,解决了群众关心的民生问题、镇办企业职工参加养老保险等问题,有效地遏制了集体上访事件的发生,社会大局基本稳定。

(六)着力强基础,全面加强党的建设。一是扎实开展专题教育,狠抓作风建设。高标准完成了学习教育、查摆问题、建章立制三个环节的工作任务,召开了高质量的民主生活会。扎实开展正风肃纪工作,重点抓好“四风”问题整改,对查摆出来的突出问题,认真分析原因,制定整改措施,落实整改承诺。二是落实“四项机制”。全面深化“四议两公开”工作法,完善科学决策机制,村级所有事项全部按“四议两公开”程序决策。三是开展“三亮三评”。在全镇党员干部中开展亮身份、亮职责、亮承诺,群众评党员、党员评支部、支部评党委的“亮评”活动,党员干部的服务意识和服务效能有了明显提升。四是夯实组织基础。完成了社区“两委”换届工作,一批双强型党员进入了村级两委班子。五是加强党员管理。认真落实“六项制度”严把党员入口关,五年来,共发展党员99名。严格落实“三会一课”制度,重视经常性教育,对党员进行信息化管理,严格落实党员活动日制度,用好远程教育平台,加强了对党员的学习教育。六是狠抓反腐倡廉。认真履行党委主体责任和纪委监督责任,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实加强干部队伍党风廉政建设,深入开展反腐倡廉,全镇干部队伍作风明显转变,服务效能明显提升,树立了为民务实清廉的良好形象。

同时,镇党委加强了对人大、武装、统战、工会、共青团、妇联等工作的领导,人大主席团及人大代表积极参政议政,在经济建设和保持一方稳定方面做了大量的工作,起到了积极作用,共、青、妇等群团组织在现代化建设中发挥了很好作用。

回顾五年来的工作,我们在困难和压力较大的情况下,办成了不少大事、难事、急事,创出了不少可圈可点的亮点,全镇经济社会取得了很大发展,这些成绩的取得,得益于县委、县政府的正确领导;得益于全镇党员干部和群众同心同德、艰苦奋斗;得益于社会各界人士积极参与、共同协助。在此我代表二届党委向所有为我镇改革、发展、稳定做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来的工作虽然取得很大成绩,但我们也清醒的认识到还存在一定的问题。一是经济发展的速度和质量与县委、县政府要求、与人民群众期望仍有差距,财政收支压力较大;二是征地拆迁面临新形势、新政策、新动态,上级要求与基层期盼对接协调难度加大;三是社会稳定面临新体制、新要求、新常态,职能监督、社会管理、稳控手段有待创新;四是民生保障任务繁重,“双创”“双违”、救济救灾等需要投入大量资金、精力、人力;五是部分政府工作人员的创新能力、社会管理能力与新形势还有不适应的地方,个别部位办事效率、服务质量不高。我们一定要正视存在的问题并下决心认真解决。

总结五年来的经验弥足珍贵,我们体会最深的有以下几点:

(一)必须坚持用先进的理论武装头脑,不断解放思想。五年来,我们始终坚持用党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员,教育干部群众坚持党的群众路线,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念不动摇,不断提高执行党的基本路线的自觉性,使我镇的改革开放和经济建设进入了新的发展阶段。

  (二)必须坚持以经济建设为中心,立足镇情、理清思路、创造性开展工作。五年来,我们紧贴镇情、立足本地优势,因地制宜,不断调整、完善和创新工作思路,确立了“征地拆迁、古城改造、招商引资项目争取、社会稳定、党的建设”五项重点工作,采取重点工作重点抓,重点突破,培育典型,靠典型带动,使各项工作进展顺利,效果良好。

  (三)必须保持社会大局稳定。稳定是发展的前提,没有稳定,发展就无从谈起。当前既是人民群众享受实惠最多的时期,也是各种新问题、新矛盾凸显的时期,只有带着满腔的热情、深厚的感情做群众工作,切实把正确处理群众来信来访的过程变成密切联系群众的过程,变成为群众排忧解难的过程,变成疏导群众情绪的过程,变成维护党和政府形象的过程,才能真正赢得群众的尊重与信任,才能真正做到稳定一方。

  (四)必须坚持党的领导。五年来,我们始终坚持把加强党的思想、组织、作风建设放在首位,不断加强和提高领导班子的战斗力、凝聚力、向心力,不断增强各级干部的事业心和责任感,大家思想同心、目标同向、行动同步,保证了党的路线、方针、政策及党委重大决策和重要工作的落实。五年来的实践证明,要保证各项事业顺利进行,就必须充分发挥党的领导核心作用、干部表率作用和共产党员的先锋模范作用。

二、“十三五”期间目标任务、思路和重点

  今后五年,我镇工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统揽,主动适应经济发展新常态,围绕全县“两河四区”和我镇五项工作重点,转变经济发展方式、加快产业升级,调结构、促转型、强动力、惠民生,促进全镇经济工作再上新台阶,圆满完成“十三五”规划任务。同时,将精准扶贫工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。依照这一思路,到2020年我们的奋斗目标是:国内生产总值年均增长7%;规模以上工业增加值年均增长9%;财政一般预算收入保平求增;城镇居民可支配收入年均增长8%,全镇扶贫工作实现与县同步,到2020年全面脱贫,综合经济实力在全市乡镇排序中稳中求进。战线工作争第一、整体工作上水平,完成上述目标,必须采取得力措施,重点抓好七个方面的工作。

(一)加快土地征收步伐。围绕县城建设规划,完成好我镇应该承担的征地拆迁任务,这项工作既是搞好城市建设的基础性工作,也是县里的重点工作。我们一定要按照上级要求、时间节点完成任务,确保重点工程如期开工。要创新思路,教育引导群众增强大局意识,正确处理眼前利益和长远利益关系,把政策宣传到位,把思想工作做到家,把矛盾纠纷化解到萌芽状态,推动征地拆迁顺利开展。    

(二)积极配合古城改造。县委、县政府确立以商埠文化产业示范区和特色商业区为载体,坚持把服务业发展作为新的增长点,启动编制赊店古镇5A级景区创建总体规划,完成东城墙复建、东裕街和长春街仿古改造、启动潘河湿地公园及潘河橡胶坝建设,加快推进镇衙等核心区深度改造及古镇夜景工程。全镇上下必须统一思想,紧紧围绕古城开发、潘河治理谋划工作,做足前期,重点做好以下工作:一是重点区域实施重点巡查,严禁“双违”现象发生。二是严禁私自出售租赁集体资产,保护、经营好集体资产,实现集体资产的积累增值。三是按照古城开发项目建设要求时间节点倒排工期,周密组织,有序推进,抓好落实。

  (三)优化经济发展环境。坚持开放带动战略,全力抓好招商引资,主动向上争取项目。以优化经济发展环境为切入点,着力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、无环境污染的项目,促进经济可持续发展。对招商引资任务将采取驻点招商、产业招商、以诚招商、以商招商等多种招商形式倾全力完成。政策性项目突出以惠民项目、城市基础设施建设项目、社区建设项目、三产服务业项目为申报方向,认真研究国家的投资政策和导向,围绕县“十三五”规划,做好计划,力争把所谋划的项目早日促成。进一步改进服务方式,落实领导包项目责任制,实行一个项目一个班子、一个领导,一帮到底,明确责任,卡紧节点,跟踪问效,为项目建设创造有利条件。

    (四)维护社会和谐稳定。严格落实依法逐级走访制度,坚持领导接待日、领导包案、“一岗双责”等制度,形成信访工作的长效机制,防止出现非访和越级上访。坚持矛盾纠纷排查调处化解机制,特别是在重大敏感时期不能出现来自我镇的干扰。要加强社会治安综合治理,密切关注社会动态,及时化解社会矛盾,严厉打击不法分子和黑恶势力,增强人民群众的安全感,确保社会大局和谐稳定。高度重视汛期防汛和安全生产,保护人民群众财产安全和生命安全。

(五)促进经济跨越发展。坚持把发展作为我镇的头等大事,深化产业结构调整,强化产业培育,促进经济平稳健康发展。一是大力发展工业经济。对现有工业企业要分类排队,分企施策,落实帮扶措施,积极排难解忧。充分利用区位优势和服务优势,加大工业项目引进力度,扩大工业增量。二是快速发展服务业。把服务业作为镇域经济的支撑点和财政收入的增长点,倾力支持,扩大增量,促进文化、旅游、商贸服务、电子商务等新兴产业健康发展。三是积极发展特色产业。引导有条件的社区(村),因地制宜,一业一品,发展蔬菜种植、休闲观光和各类加工业,拓宽增收渠道。四是深化财税体制改革。积极推进政府购买服务,争取地方政府债券资金,充分发挥财政资金的杠杆作用。加大专项资金整合力度,大力推广运用PPP模式,着力提高PPP项目的可融资性。

(六)持续推进社会事业。坚持共享发展理念,突出保障基本民生,不断提升群众幸福指数。持续开展争创国家卫生县城、全国文明城市活动,全力配合县重点市政工程建设,搞好城市精细化管理,提高建管水平,建立监督、考核、管理的长效机制,把开展“双创”工作与解决居民日常生活具体问题结合起来,取得实效。“双违”整治树立齐抓共管、主动介入的思想,敢于碰硬、敢于负责,区分不同情况,制定攻坚计划;树立长期作战、分类处置的思想,以实际行动转变全民观念、形成共识,使“双违”整治真正深入民心。抓好居民五项保险和城乡养老保险扩面工作,持续搞好新农合,落实国家惠民政策。开展文化下乡和文化广场活动,丰富居民文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观,开展文明单位、文明社区创建活动,提高社会文明程度。搞好人才回归全民创业工程,鼓励在外创业人士回乡创业。强力推进依法治镇,不断提高全民法制意识。

    (七)抓好精准扶贫工作。紧盯全镇扶贫开发工作,与县同步,确保到2019年实现全面脱贫这个目标。树立投入导向。把部分财力集中到精准扶贫精准脱贫上。坚持向上争取资金和整合镇内资金并重,集中财力和物力打好扶贫攻坚战。树立政策导向。把工作的着力点放在精准扶贫精准脱贫上。从政策的角度思考和谋划扶贫工作,围绕精准扶贫的突出矛盾和主要问题,对上面的政策要盯紧抓牢、落实责任,落地生根,把我们的优势产业,新农村、一事一议等工作与扶贫工作相衔接,切实做到出台的政策和工作举措务实管用,真正帮扶到群众脱贫。

三、加强党的建设,为“十三五”及今后发展提供组织保证

实现我镇“十三五”期间发展目标,关键在于加强和改善党的领导,进一步把党组织建设好。

(一)加强思想理论建设。我们的党是马克思主义政党,我们所走的道路是中国特色社会主义道路,所以我们就要坚持用马克思主义理论教育武装全体党员,永葆党的先进性,增强实现党的纲领和任务的自觉性。历史演进到今天,我们必须清醒的看到我们所面临的四大考验和四大危险,时时补充精神上的“钙”。

(二)做好干部管理工作。从严治党,重在从严管理干部。干部是党的理论和路线方针政策的具体执行者,如果干部队伍素质不高,作风不正,党的建设就不能搞好。从严管理干部,就是要严格监督,匡正选人用人风气,畅通监督渠道,落实群众的监督权,扩大人民群众、新闻媒体以及社会舆论参与监督的范围,让选人用人在阳光下运行。

(三)加强干部作风建设。作风建设和反腐败斗争是凝魂聚气的“固本工程”、除疾祛病的“生命工程”,我们要把作风建设和反腐败斗争引向深入,形成新常态。干部作风正,就能潜移默化的感染和带动党员群众,释放以上带下的正能量。特别是在基层,党员干部距离百姓最近,干部的一举一动都会被百姓看的清清楚楚。当前,四风问题虽然得到了有效的遏制,但在一些干部身上仍然存在。对此,唯有从作风上更加严格要求,才能营造风清气正的环境。

(四)加强基层党组织建设。基层党组织是党全部的工作和战斗力的基础,基层党组织能不能建设好,关键在于基层党组织书记作用发挥和党员队伍建设。要强化基层党组织书记的主体意识,明确责任清单,经常反省自查是否真正做到了聚精会神抓党建,是否真正做到了从严治理党组织;在党员的发展上,要严把进口,坚持德才兼备、以德为先的发展标准,确保党员发展质量,努力实现质和量的统一,保障党员队伍的纯洁性。要加强党组织建设,把全体党员凝聚起来,形成合力,充分发挥党组织力量,不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。 

   (五)强化制度执行。“党要管党,从严治党”、从来都不是口号,而应该落实为刚性的纪律和严密的组织体系。编好制度的藩篱,防止制度执行疲软,做到严字当头。一方面。要完善制度体系,增强制度的执行力和约束力,建章立制,形成长效机制。另一方面,领导干部要带好头,对制度要不折不扣的落实、严格责任,要按上级党委的要求规范自己,做到自警、自省、自励,为广大党员干部树立良好榜样。

同志们,我们已经跨入“十三五”时期,目标已经确定,发展的任务光荣而艰巨,我们要这以这次党代会的胜利召开为新起点,开启新征程。让我们以更加强烈的历史责任感和时代紧迫感,在县委的正确领导下,以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实重干、奋力拼搏,为实现全面建成小康社会宏伟目标努力奋斗!

 

 

 

 

分享: