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夯实基础 扎实推进 努力打造政务服务“一次办妥”社旗品牌

来源:社旗县人民政府办公室 作者: 发布时间:2018年05月17日 浏览次数: 字体大小:      

    “推进政务服务‘一次办妥’改革,是政府权力运行方式的一次深刻变革,必须拿出刀刃向内自我革命的勇气,舍得减权放权,最大限度利企便民,努力打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众获得感最强的社旗新形象!”在4月18日召开的全县“一次办妥”工作动员会上,社旗县委常委、常务副县长魏鹏飞对县、乡政务部门主要负责同志发出动员令,标志着社旗政务服务“一次办妥”改革正式拉开序幕。

    社旗县作为市委、市政府确定的“一次办妥”工作试点县之一,承担着为改革试水趟路的重任,同时,做为一个内陆地区经济相对欠发达县,在执政理念转变、政务信息共享、审批流程再造等方面还有不少“硬骨头”要啃。

    “过去企业和群众到行政审批服务中心办事,跑完这个窗口跑那个窗口,找了这个部门找那个部门,有些事跑几次了还没有着落,听着群众的抱怨声,我们服务中心人员也感到很惭愧、也很无耐。”社旗县行政审批服务中心主任薛榜遂感慨地说。她举例说,前两年帮扶一个企业办理土地证,规划局、土地局,前前后后跑了一两个月。“有些事项一个部门几个科室负责审批,不同科室又有不同的副局长分管,协调起来相当麻烦,涉及几个部门联合审批的事项就更难了!现在实行‘受审分离’,探索‘一窗受理、集成服务’,倒逼审批部门优化流程、简政放权,让政府部门动起来,让政务信息活起来,变坐等审批为主动服务,避免了群众在不同部门间来回奔波,抓住了行政审批制度改革的难点、痛点和堵点。”

    提升站位,凝聚共识。社旗县委、县政府高度重视“一次办妥”改革,把它做为践行以人民为中心的发展思想和贯彻落实中央、省、市重大决策部署的实际行动,纳入县委全面深化改革绩效考评范围和“干部作风整顿年”重点督办事项。成立了常务副县长任组长,51个县直单位“一把手”为成员的领导小组,成立工作专班,抽调县编办、行政审批中心、法制室、电子政务室等单位业务骨干集中办公,全力推进。领导小组先后召开不同层次的座谈会、研讨会、推进会6次,利用县电视台、政府网站等媒体平台广泛宣传,引导全县广大干部转变服务理念,提升思想认识,凝聚改革共识。

    梳理事项,分批推进。对照市、县“一次办妥”实施方案和 “平台之外无审批”实施方案要求,全面清理规范行政审批事项。按照先易后难、分批推进的原则,先期以发改、国土、食药工商、公安等部门为重点,围绕发展所需、群众所盼、企业所难,优先选择一批办件量大、涉及面广、群众关注度高的依申请事项和便民服务事项,做为第一批“一次办妥”事项率先实施。4月28日在县政府门户网站公布了第一批一次办妥事项清单共99项,其中依申请事项58项,应用类便民服务事项41项,占事项总数的17%。第二批“一次办妥”事项清单正在抓紧梳理,截止5月15日,县直各有关单位初步梳理上报“一次办妥”事项311项,占事项总数的76%,对暂时不能实现“一次办妥”的事项,列入负面清单,力争年底前列入清单的事项100%实现一次办妥。

    聚焦重点,奋力攻坚。围绕改革的重点、难点问题,积极探索,寻求突破,各项基础工作正在扎实推进。一是打通承办环节,实行“一窗受理”。学习借鉴浙江经验,对行政服务中心现有窗口进行整合,设立“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等综合窗口,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,让群众和企业办事时“只进一扇门”,避免各个部门窗口间来回奔波。目前服务大厅升级改造正在加快推进,预计5月25日前改造到位。二是优化办理环节,推动“流程再造”。审批权力分散、环节众多、材料繁杂一直饱受企业和群众诟病,也是制约“一次办妥”的最大障碍。浙江等地的成功经验证明,相对集中行政审批权是“一次办妥”改革成败的关键。社旗县积极探索“三集中三到位”制度,鼓励引导各部门通过职能调整、人员调剂的办法,将分散在各个科室的审批职能集中到行政审批服务办公室,做到部门审批服务职能向行政服务办公室集中、行政服务办公室向行政审批服务中心集中、审批服务事项向网上办理集中,“一次办妥”政务服务事项进驻大厅到位、审批授权窗口负责人到位、电子监察到位。县“一次办妥”工作领导小组明确要求,凡是涉及一个部门单个科室的事项或者一个部门内部多个科室的,通过内部联审联批,5月底前必须实现一次办妥,办理时限压缩到5个工作日以内;涉及多个部门联合审批的,由牵头部门提出优化流程意见,最大限度“减环节、优流程、砍材料、压时限”,确保6月底前各项工作大头落地。三是推广网上审批,提高服务效能。依托南阳市政务服务网,由县财政统一投资、统一建设,建成了覆盖全县16个乡镇(街道)和47个县直单位的电子政务外网,34个政务部门268项依申请权力事项初步具备网上办理条件。扎实推进部门信息系统整合共享,各部门业务系统主动对接市网上政务服务平台,初步梳理政务信息资源目录669项,为下一步部门信息共享和互联互通奠定了坚实基础。

    强化督查,加压强责。“一分部署,九分落实”。一次办妥是一项系统工程,需要各级各部门齐心协力、扎实推进,既要做好顶层设计,又要抓好流程再造等关键环节的落实。一是建立工作台账。对照方案要求,列出具体任务清单,明确责任单位、工作标准和时间节点,确保工作有目标、督查有抓手。二是压实牵头单位责任。抓住发改、国土、食药工商等关键部门,力争尽快在投资项目审批、不动产登记、商事登记等重点、难点领域实现重大突破,充分发挥编办、行政审批中心的核心作用,在事项梳理、流程再造等方面严格审核把关,确保做到“环节最少、材料最简、时限最短”。三是严格督查问责。实行“周通报、月督导”制度,目前已下发督查通报3期。对不按通知要求参加会议、未按规定时间完成事项报送任务的有关单位,责令写出书面检查,全县通报批评,在全县干部群众中引起较大震动,有力地促进了各项工作的开展。

    人民有所呼,政府有所应,改革有所为。推进政务服务“一次办妥”,顺应群众需求,符合改革要求,大势所趋,势在必行。尽管前进道路上有险滩要闯,有硬骨头要啃,但只要我们坚持以人民为中心的发展思想,在市委市政府和县委县政府的坚强领导下,勇于创新,敢于实践,用心工作,定下的目标和承诺就一定能够实现。

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