律师惩戒“三难”一一确解

来源: 作者: 发布时间:2018年03月14日 浏览次数: 字体大小:      

 

律师惩戒“三难”一一确解
上海律师去年一年受惩戒数量增七成

 
 
  □ 本报记者 余东明 本报实习生 黄澍
  《法制日报》记者近日从上海市律师协会获悉,2017年,上海市全面推进加强律师违法违规行为惩戒工作,律师受惩戒数量增长近70%。
  “过去一年,上海市律协主要从如何破解‘投诉难’‘审查难’和‘惩戒难’三难问题下手,全面梳理和加强律师违法违规行为的惩戒工作,将其它列为律师行业推进司法行政改革的头等大事。”上海市律师协会副会长王嵘接受记者采访时说,“我们不仅要让老百姓请得起律师,还要让他们真正获得优质的、放心的法律服务。”
投诉不再是“老大难”
  3个月前,输了官司的萧先生在上海市律师协会网上投诉平台发起了对代理律师的投诉。此前他根据互联网信息找到了这名律师,还得到了“不成功不收费”的承诺,但后来官司输了,费用也不退。
  萧先生打开电脑,向记者展示了投诉记录。他告诉记者,通过网上投诉,该律师虚假承诺的事情被查清,受到相应的惩戒,费用也退给了他。
  多年来,当事人投诉律师是一个“老大难”问题,主要原因是缺乏投诉渠道,很多人遇到问题后,发现投诉律师程序复杂,最后往往因为嫌麻烦而选择沉默。
  为让老百姓更方便地反映问题,上海市司法局、上海市律师协会充分运用“互联网+”思维,即时开通网上投诉平台——上海律师协会投诉中心,方便群众随时对律师进行监督。
  记者登录后发现,平台不仅提供在线投诉申请,还明确了投诉流程和细节的导引,只要根据要求填写信息即可完成申请,工作人员将及时跟进,完成后续事宜,投诉人还可以随时登录平台查询投诉件办理情况。
  上海市律师协会副秘书长王旭峰告诉记者,上海律协开通线上投诉平台的同时,还专门挂牌成立了线下投诉受理查处中心,每周一到周五都有专门的工作人员接待投诉。
  王旭峰说,截至目前,投诉中心已经形成一套“线上、线下、全方位、多角度”的投诉申请和投诉移交体系,既受理当事人通过电话书信、网上或上门的投诉,也受理公检法机关转交的相关投诉、司法建议书等,这一体系的良好运作,为老百姓真正解决了过去投诉律师的“老大难”问题。
审查不再是“捣浆糊”
  近日,上海市律师协会律师纪律(惩戒)委员会刚刚结束了对多个投诉案件的初审,根据初审意见,律师协会分别派出多组调查员对相关案件进行调查,要求被投诉的律师和律师事务所提供相关的案卷和材料。
  据悉,调查员在调查完成后,会出具详细的调查经过,随后由委员会全体会议民主投票表决,形成处分意见,并且告知被投诉人。
  被投诉人在收到处分意见后,如果不服,可以要求举行听证会。听证会一般由3至7名听证员组成,人数多少由处分意见的档次决定,具体人员则根据遴选回避机制从听证员库中选出。
  听证会围绕调查员提供的证据以及被投诉人提供的证据展开,经过集体评议后作出结论,不论是否与委员会的拟处分意见一致,都将由律师协会作出处分决定书。如果被处分律师还有异议,可以向律师协会复查委员会申请复查。
  然而过去,相关部门在接到对律师的投诉后,由于审查职能相互交叉、彼此重叠,容易互相推诿,形成“捣浆糊”的尴尬局面,审查经常不了了之。
  王嵘介绍,2017年以前,上海市律师协会每年处理的投诉案件只有十多件。2017年,律师纪律(惩戒)委员会积极推动加强建设律师违法违规审查体系,全年共处理惩戒律师案件44起,比上一年增长近70%。
惩戒不再是“过家家”
  近日,一起醉酒驾驶案在徐汇区人民法院宣判,被告人律师郑某因危险驾驶罪被判处拘役1个月,缓刑两个月,并处罚金3000元。据此,上海市律师协会对郑某启动惩戒程序,最终作出取消其会员资格的处分。
  据悉,上海市律师协会的处分档次分为6种,即警告、训诫、通报批评、公开谴责、暂停一定期限会员资格、取消会员资格。而此次郑某受到的就是最严厉的一种,同时,司法行政机关相应作出吊销其执业证的行政处罚。
  上海市律师协会纪律部主任郑璐斐接受记者采访时表示,目前的惩戒处罚不仅会在司法行政各部门内部公布,还会将暂停一定期限会员资格以上的处分决定上传到上海市律师行业信用信息服务平台。
  据了解,上海市律师行业信用信息服务平台由上海市律师协会创办,主要信息来源是上海市司法局法律服务行业信息平台、上海市高级人民法院的律师诉讼服务平台以及市政府的公共信用信息平台。平台有28000余名律师、1500余所律师事务的执业状态、年度考核以及失信信息。受到处罚的律师和律师事务所都会被标注出来,让民众在查询时一览无遗。
  市民李先生说:“通常情况下,当事人一般不会选择投诉律师,即便在自己的权益被律师侵犯的情况下,也会选择息事宁人。其中原因是担心投诉举报后,被暗箱操作,得不到结果不说,还得担心被不良律师报复。”
  律师行业信用信息服务平台的建立改变了这一现状,老百姓可随时随地查询了解律师信息,在选择律师时就可以做到有的放矢,从源头上减少法律服务纠纷的产生。

 

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