社旗县人民政府办公室关于印发社旗县扶贫小额信贷管理办法(暂行)的通知

来源:社旗县人民政府网 作者: 发布时间:2018年01月13日 浏览次数: 字体大小:      

社旗县人民政府办公室关于印发社旗县扶贫小额信贷管理办法(暂行)的通知

 

 

 

   

   

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县政府有关单位:  

《社旗县扶贫小额信贷管理办法(暂行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。  

   

                               2017年11月27日  

   

   

                                             

社旗县人民政府办公室            20171127日印发  

                       (共印50份)  

社旗县扶贫小额信贷管理办法(暂行)  

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案(暂行)等六个方案的通知》(豫政办〔2017〕85号)精神,围绕扶贫小额信贷助推全县脱贫攻坚,助力产业经济发展,促进贫困户收入增加,实现稳定脱贫,特制定本办法。  

一、准入条件  

    (一)建档立卡贫困户准入条件。有就业创业潜质、有贷款意愿、有一定技能素质和有较强信用意识,在县政府组织开展的信用评定中获得A级(含)以上、以产业发展实现脱贫、符合相关银行业金融机构贷款条件的贫困户。  

   (二)带贫企业准入条件。带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的企业(含涉农、非农)。鼓励企业依托当地资源和产业优势,通过“公司带贫困户”“基地带贫困户”“公司加基地带贫困户”的产业发展模式,与贫困户建立利益联结机制,带动贫困户直接参与产业发展,提升贫困户自我发展能力。带贫企业的扶贫小额信贷实行企贷企还,严禁将贷款风险转嫁给贫困户。对自身运行规范,有产业支撑、带动贫困户增收能力强、正常经营2年以上的农民合作社以及已注册成立、正常经营的家庭农场等,参照带贫企业扶持政策执行。  

二、贷款金额、利率及期限  

   (一)建档立卡贫困户的贷款金额依据信用评定等级和授信额度(最高不超过5万元)。贷款利率参照贷款基准利率执行。贷款期限最长不超过3年。  

   (二)带贫企业贷款金额原则上每带动一个贫困户可优先投放5万元贷款。贷款利率原则上按照上浮不超过同期贷款基准利率的10%确定。贷款期限最长不超过3年。  

 三、贷款流程  

(一)贫困户贷款  

1、贷款申请。贫困户自愿申报,乡、村两级金融扶贫服务机构审核公示;乡镇金融扶贫服务站向相关银行业金融机构推荐。  

2、贷款审核。相关银行业金融机构对推荐的贫困户按程序进行审核;省农信担保公司和省担保集团同步跟进;县金融扶贫服务中心审核确认。  

3、贷款发放。相关银行业金融机构与贫困户签署贷款合同,发放贷款。  

(二)带贫企业贷款  

 1、贷款申请。带贫企业自愿申报,乡、村两级金融扶贫服务机构审核公示,重点对带贫企业的产业基础、发展规模、贷款额度、经济效益及带贫情况等进行把关;乡镇金融扶贫服务站向相关银行业金融机构推荐。  

2、贷款审核。相关银行业金融机构、省农信担保和省担保集团按照各自相关制度,提出审核意见;县金融扶贫服务中心审核确认。  

3、签订四方带贫协议。县扶贫办负责签订“政府、相关银行业金融机构、带贫企业、贫困户”四方带贫协议。  

    4、贷款发放。相关银行业金融机构与带贫企业签署贷款合同,发放贷款。  

 四、加强管理  

(一)加强贷前审查。贫困户、带贫企业自愿申报,县、乡、村三级金融扶贫服务机构按照相关程序受理、审核、公示、推荐;相关银行业金融机构、担保机构按照各自制度要求,进行贷前调查、审批。  

(二)联合贷后管理。县、乡、村三级金融扶贫服务机构和相关银行业金融机构要密切关注借款人的生产经营情况、家庭生活情况、资金使用情况等,发现有弄虚作假,改变贷款用途,家庭出现重大变故,经营出现重大问题等异常情况,要第一时间通知各方;相关机构要及时采取措施,防范化解风险。  

三)严控资金用途。贷款发放后,合作各方要密切关注贷款人资金使用情况。对带贫企业大额信贷的资金管理由县金融扶贫服务中心、相关银行业金融机构、县直项目主管部门、项目所在地乡镇政府共同负责按以下流程严格监管:  

1、贷款手续办结后,带贫企业根据已经县金融扶贫服务中心审批的项目实施方案,向县金融扶贫服务中心提交项目总体资金使用计划(如:项目实施进度、时间节点、资金用途类别等)。  

2、带贫企业按照资金使用计划分批次向县金融扶贫服务中心提出用款申请,并提交相关证明材料(如:土地流转手续、支付地租证明、交易合同、劳务支出费用、资金流水明细、财务报表等)。  

3、县金融扶贫服务中心审核同意后,按照项目实施进度,分批次通知相关银行业金融机构通过受托支付方式办理贷款资金转账或提取等手续。  

4、相关银行业金融机构、县金融扶贫服务中心、县直项目主管单位、项目所在地乡镇政府每季度实地察看项目实施进度不低于1次,了解贷款主体履约与持续经营等情况。  

5、相关银行业金融机构若发现带贫企业没有将贷款资金用在约定的贷款用途,应及时预警,并有权终止资金拨付。如确认资金使用违规,有权要求带贫企业限期归还并会同县、乡、村三级金融扶贫服务机构组织清收。  

五、保障措施  

    (一)实行财政贴息政策。脱贫攻坚期内,对符合条件的贫困户5万元以下、期限3年以内的扶贫小额信用贷款,县级财政按照同期贷款基准利率给予全额贴息;对带贫企业发放的扶贫小额贷款,县级财政根据带贫企业带动贫困户数相对应额度,按照年利率最高不超过2%进行贴息,额度最高不超过10万元(带贫企业需依法经营、照章纳税,并带动贫困户稳定增收)。凡已享受扶贫小额信贷助推脱贫攻坚财政贴息政策的贫困户和带贫企业,不得重复享受其他财政贴息政策。  

(二)实行担保费补助政策。对贫困户的贷款,担保机构免收担保费,财政部门按照每年1.5%担保费率对同级担保机构给予补助;对带贫企业的贷款,担保机构按照每年1%的担保费率收取担保费,财政部门按照每年0.5%担保费率对同级担保机构给予补助。  

    (三)建立风险化解及分散机制。借款主体逾期,相关银行业金融机构设置70天缓冲期。缓冲期内,合作各方积极督促贷款主体还款;缓冲期结束后,贷款主体仍无法偿还的贷款,由县级风险补偿金、相关银行业金融机构、省农信担保公司和省担保集团在10个工作日内按照约定比例进行分担。对贫困户扶贫小额贷款实际发生的风险,县级风险补偿金、相关银行业金融机构、省农信担保公司和省担保集团分别按照30%、10%、40%和20%的比例分担。对带贫农业企业扶贫小额贷款实际发生的风险,县级风险补偿金、相关银行业金融机构、省农信担保公司和省担保集团分别按照30%、20%、30%和20%的比例分担;对带贫非农企业扶贫小额贷款实际发生的风险,县级风险补偿金、相关银行业金融机构、省担保集团分别按照30%、20%、50%的比例分担。  

    (四)建立风险处置机制。贫困户逾期未偿还的贷款由乡、村两级金融扶贫服务组织负责清收,其他各方协助。带贫企业逾期未偿还的贷款由县、乡、村三级金融扶贫服务组织负责清收,其他各方积极配合,追偿所得扣除费用的余额部分,按风险分担比例退还到各方指定账户。如果追偿收回的资金不足以支付追偿费用,差额部分由各方按照风险分担比例各自负担,具体实施方式由各方按协议执行。  

    (五)建立扶贫小额信贷熔断机制。建立建全风险熔断机制,对贷款不良率超过5%的乡镇、贷款不良率超过7%的行政村,相关银行业金融机构暂停贷款发放;通过清偿,实现贷款不良率下降到设定标准,再恢复贷款发放。  

(六)建立健全监管机制。县、乡、村三级金融扶贫服务组织和相关银行业金融机构要加强扶贫小额贷款使用监管。对落实扶贫协议不好的带贫企业限期整改;对弄虚作假套取贴息资金的,一经发现,即全额收回贴息资金,并取消其今后享受贴息的资格,列入黑名单,同时要追究有关人员责任。构成犯罪的移交司法机关处理。  

(七)加强宣传引导。要充分利用各类媒体、媒介、采用群众喜闻乐见的宣传方式,加大对诚信典范的宣传力度,引导贫困户和带贫企业增强信用意识,培养良好的信用行为。

 

分享: