陌陂镇宗教领域突出问题整治工作方案

来源: 作者: 发布时间:2016年07月20日 浏览次数: 字体大小:      

       为贯彻落实中央、省委、市委、县委统战工作会议精神,深入学习全国宗教工作会议精神,依法加强宗教事务的规范化管理,按照市委、市政府、县委、县政府统一部署,结合我镇宗教工作实际,制定陌陂镇宗教领域突出问题整治工作方案。
       一、指导思想
       认真学习领会习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实中央、省、市、县关于宗教工作的决策部署,以法制思维、法制的方式推进宗教工作,按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则,坚持属地管理,解决宗教领域突出问题。充分发挥宗教团体作用,凝聚广大信教群众力量,最大限度发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用,努力为我县改革发展稳定大局,全面建成小康社会营造良好的社会环境。
        二、工作目标
        按照佛道教去商业化、伊斯兰教去极端化、基督教治理私设聚会点、天主教扶持与挤压并举的要求,对佛、道教乱建寺庙、乱塑露天宗教造像,基督教私设聚会点,天主教非法宗教活动,伊斯兰教极端化等宗教领域违法违规现象和行为进行综合治理整顿,实现佛道教清净庄严,伊斯兰教扶正祛邪,天主教活动正常,基督教达到消化存量,控制增量的目标,使我镇宗教活动真正达到规范有序。
        三、工作任务
        (一)以去商业化为重点治理佛道教领域乱象。对佛、道教乱建寺庙、乱塑大型露天宗教造像、寺观被承包和景区或非宗教活动场所乱设功德箱、雇佣假僧假道、非法从事宗教活动以及藏传佛教在我镇的传播情况进行排查,摸清底数,建立台账,依照《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》(国宗发[2012]41号)、《关于进一步制止和处理乱建大型露天宗教造像的通知》(国宗发[2014]66号)、《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》(国宗发[2015]32号)和国家处理藏传佛教在内地传播的意见和措施,一案一策,归类治理。
        (二)扶正祛邪抵制宗教极端思想。加强对清真寺的管理,按照《伊斯兰教活动场所主要教职人员聘任办法》、《宗教活动场所主要教职任职备案办法》,认真做好清真寺阿訇的聘任和备案工作,防止清真寺违规举办阿语班;按照从宗教团体到宗教活动场所再到信教群众的顺序自上而下全面排查,及时制止、消除极端现象;充分发挥阿訇的带动引领作用,要求其积极与宗教极端思想做斗争,引导广大信教群众树立正信、抵制极端,为宗教和睦、民族团结及社会发展献计出力。
        (三)扶持挤压并举做好天主教工作。排查摸清天主教在我镇的发展现状,详细了解天主教的活动情况和活动规律,抓好天主教地下神职人员的教育转化工作,依法制止和打击地下势力的非法、违法活动,压缩其活动空间。
        (四)分类施治抓好基督教私设聚会点治理。按照“疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理”的原则,对排查出的私设聚会点,一点一策,认真研判,采取批准登记一批,“以堂带点”规范一批,就近合并一批,打击取缔一批的措施,消化存量,限制增量,有效遏制基督教私设聚会点的反弹。要做好非法组织人员的摸排和教育掌控,细化措施,抵制渗透。
        四、时间安排
        宗教领域突出问题整治工作分四个阶段进行:
        (一)成立组织,制定方案(2016年6月15至2016年6月26日)。成立镇宗教领域突出问题整治工作领导小组,结合实际,研究制定整治工作方案。
        (二)全面排查,边查边改,建立台账(2016年6月27日至2016年7月27日)。召开会议安排部署,对辖区宗教领域存在的问题和乱象进行全面排查,佛道教重点排查乱建寺庙、乱塑宗教造像、非宗教活动场所违规设置功德箱及藏传佛教在当地传播情况和设立领袖造像问题;基督教重点排查私设聚会点、自封传道人及境外渗透情况;伊斯兰教重点排查清真寺聘任西北阿訇、外来宣教、违法办班等情况;涉及天主教、基督教、伊斯兰教渗透线索排查,公安、国家安全部门要提前介入。要边查边改,分类建立工作台账,明确专人负责,于7月27日前将排查情况报镇统战办公室。                                                                                                (三)突出重点,分类处理,集中整治(2016年7月28日至2016年10月31日)。对排查出的问题,要采取一案一策、一点一策的办法,抓好集中整治。对乱建寺庙、乱塑造像、乱设功德箱的要分别严格依照国宗发【2012】41号文件、国宗发【2014】66号文件和国宗发【2015】32号文件要求,稳妥处置;对不服从“三自”或有境外渗透背景的基督教私设聚会点要坚决依法取缔;对排查了解到思想偏激、有极端倾向的外省籍阿訇要按照相关规定和要求坚决予以辞退;对存在问题的宗教活动场所,要认真制定整改方案,明确整改重点,落实整改措施;对涉及非法建设和从事非法宗教活动的行为,落实责任主体,坚决依法予以打击处理。
       (四)总结提高,建章立制(2016年11月1日至2016年11月30日)。要认真总结整治工作的经验和存在的问题,并对治理工作的成效进行评估,以此建立完善依法管理宗教事务的长效机制。
       五、工作要求
       (一)要统一思想,提高认识。各部门要从政治着眼,从维护社会稳定和国家长治久安的高度,进一步认清宗教领域相关问题的潜在危害,明确治理工作的重要性和紧迫性,强化依法管理宗教事务的自觉性和责任感,对各项工作任务进行专题研究,制定详细计划,切实开展好整治工作。
       (二)要周密部署,确保实效。在党委、政府领导下,统战部门要负起牵头协调责任,宗教工作部门要担负起依法管理责任,公安部门要搜集违法犯罪证据依法打击,安全部门要掌握情况互通信息,各相关单位按照职责,各司其职,形成齐抓共管的工作格局,把整治工作作为年度工作的一项重要内容,认真推动实施,确保组织到位、措施到位、责任到位。要加强调研,找准存在的薄弱环节和突出问题,做到心中有数,有的放矢,依具体情况治理。要加强督促检查,通过座谈、现场观摩、经验交流等形式,检查治理工作情况,及时发现问题并提出建议。同时,注意发现先进典型,推广好做法、好经验,推动整治工作深入开展。
       (三)要掌握政策,注意方法。要严格按照宗教政策,依法做耐心细致的工作,切忌简单粗暴,伤害信教群众感情。要充分发挥宗教团体作用,督促其认真查找本宗教存在的不足和问题,提出切实可行的举措。通过专题调研、研讨会等形式,组织宗教界人士广泛讨论,充分听取各方意见,完善治理工作的具体思路与举措。要发挥宗教界爱国人士的作用,动员其出面做群众工作,协助处理有关问题。对各项治理工作任务,要区别情况,分类作出处理。处理问题要注意政策,严格按行政执法程序和要求操作,依法办事。   
       (四)要立足当前,着眼长远。既要明确责任、落实责任人,按照具体部署扎实有序推进,保证整治工作不走过场,取得实效,又要注意总结经验做法,找准相关工作的中的薄弱环节和突出问题,抓好分析评估,探索完善相关长效管理机制,进一步加强和创新宗教事务的依法管理。
       (五)要强化督导,落实责任。按照属地管理原则,要对排查出的问题按教别分类建立工作台账,认真进行综合研判,在整治工作领导小组的安排部署下,落实领导分包,明确具体人员负责,稳步推进治理工作开展。期间,镇将派出督查组对各单位治理工作进行督查,通报情况。对工作中漏报瞒报排查问题、台账混乱、措施不落实、被动应付的将严肃追究相关人员的责任。
       六、保障措施
       (一)成立组织,加强领导。镇成立党委书记黄国富任组长,其他党委委员为成员的整治工作领导小组。领导小组下设办公室,党委副书记孟庆芳任办公室主任,加强对整治工作的领导。   
       (二)广泛宣传,营造氛围。要通过在电视、网络等媒体中开辟专栏,印发宣传页,制作宣传展板,悬挂宣传横幅等形式,在全社会大张旗鼓地宣传全国宗教工作会议精神、党的宗教工作方针和《宗教事务条例》等相关宗教法规,为治理工作的开展营造氛围。同时,要及时总结、推广治理工作中好的经验和做法,确保整治工作稳步推进,取得实效。
 

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