兴隆镇全面推行河长制工作方案

来源: 作者: 发布时间:2017年12月07日 浏览次数: 字体大小:      

兴发〔2017〕40号

 

中共兴隆镇委员会  兴隆镇人民政府

关于印发《社旗县兴隆镇全面推行河长制

工作方案》的通知

 

各村委、镇直各单位:

根据兴隆镇党委、兴隆镇人民政府办公室关于印发《兴隆镇全面推进河长制工作方案》的通知,现转发给你们,

请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共兴隆镇委员会

                            兴隆镇人民政府

  2017年11月12日

 

兴隆镇全面推行河长制工作方案

 

落实绿色发展理念,全面推行河长制,是维护全镇河库健康生命的重要手段,是完善全镇水治理体系、水生态文明建设、保障水安全的重大举措。为进一步加强全镇河库保护管理工作,落实属地管理责任、健全长效机制,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字[2016]42号)和《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发<河南省全面推行河长制工作方案>的通知》(厅文[201 7]21号)、《中共南阳市委办公室、南阳市人民政府办公室关于印发<南阳市全面推行河长制工作方案>的通知》(宛办[2017]37号)要求,结合我镇实际,制定本工作方案。

 一、总体要求

(一)指导思想

    全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持节水优先、空间均衡、系统管理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全镇河库全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理机制,为实现河库功能永续利用提供制度保障。

    (二)基本原则

    坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,突出流域生态保护,处理好河库管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河库休养生息、维护河库生态功能。

    坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的县、乡、村三级河长制责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    坚持属地管理、分级负责。各镇及村级组织对行政区域内的河库管理保护负主体责任,县级负责协调跨乡镇(街道)河库管理保护工作,并做好河长制监督、检查、考核工作。

    坚持城乡统筹、因地制宜。立足河库实际情况,实行一河一策,加强区域合作,统筹城镇与农村发展需求,解决河库管理保护的突出问题。 坚持强化监督、严格考核。建立健全河库管理保护考核和责任追究机制,充分发挥河长制作用,拓宽公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河库的良好氛围。

    (三)总体目标全镇全面推行河长制,有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,基本建成河库健康保障体系和管理机制,实现河库经济社会功能与自然生态系统协调、人水和谐共处,实现主要河库水生态明显改善。

   2017年底前,全面建立县、乡镇(街道)、村(社区)三级河长体系。在全镇2条河流和1座水库设立河长,统一竖立河长公示牌,各级河长和工作人员责任落实、到位上岗,各级河长制信息平台全部建立。从2018年开始,对各级河长制落实情况进行考核。

    2018年,境内唐河、堰河水系水质优良率总体达到70%以上;地表水丧失使用功能的水体断面比例降至13%以下;唐河、堰河水系重点河流环境流量改善机制初步建立。

    2019年,实现省市确定的“十三五’’水环境质量目标,全镇水环境质量得到阶段性改善。唐河、堰河水系水质优良率总体达到75%以上;地表水丧失使用功能的水体断面比例降至10%以下。

    2020年,重要河库水功能区水质达标率达到85%以上;基本完成河库管理范围和保护范围划界确权,建立责任明晰、运转有序、监管有力、和谐安全的水事秩序。实现全镇河库及水域岸线规划合理、界线明确、管控有序,恢复河库水域岸线生态功能。

    二、组织体系

    (一)构建三级河长体系

    全镇设立乡、村二级河长。镇党委主要领导任县第一总河长,镇政府主要领导任县总河长,镇政府分管农业工作的领导任镇副总河长。河流流经村段的河长由当地村支部书记担任。

对辖区内河库实行属地管理,根据工作需要配备一定数量河库警长、巡查员、保洁员和信息员,将工作经费列入财政预算。

   (二)镇级河长职责

   第一总河长、总河长、副总河长负责全面推行河长制工作总督导、总调度。各级河长负责组织领导相应河道的管理和保护工作,协调解决管理保护中的重点难点问题,对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。

   (三)成立河长制办公室

   镇河长办公室设在镇农业中心,办公室主任由镇政府分管水利工作的领导担任;常务副主任由镇政府农业中心主任担任;副主任分别由镇农业中心、村建中心主要负责同志担任;镇河长办公室由镇农业中心、村建中心人员组成。河长制成员单位明确一个联络科室和一名联络员。

    河长制办公室负责全镇推行河长制日常工作,落实河长确定的事项,拟订河道管理保护制度及考核办法,监督、协调各项任务落实,组织实施考核工作等。各相关部门和单位按照职责分工,协调配合,保障河长制实施。    

    (四)河长成员单位职责

    1.镇政府负责协调有关职能部门推进农村环境综合整治,督导农村生活污水、生活垃圾治理和农村沟渠保洁。

    2.农业中心负责协调推进河库保护治理有关重大项目的实施,争取国家投资和支持。组织落实国家和省关于河库保护相关产业政策,协调河库管理保护有关规划的衔接。

3.派出所负责河库警长设置管理工作,由辖区派出所选调专门警力担任河库警长;依法打击破坏河库环境、影响社会公共安全的涉水违法犯罪行为。

4.镇纪委负责对河库管理保护的监察工作,依法依规对不作为、乱作为、慢作为的有关责任单位和责任人进行责任追究。

 5、镇财所负责落实县级河长制工作专项经费,解决河库保护治理管理所需资金,监督资金使用。

 6.镇国土资源所负责协调符合土地利用总体规划的河流治理项目用地保障、河流及水利工程范围内水流产权确权登记工作。

  三、主要任务

 河长制主要任务包括加强水资源保护、加强河库水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复和加强执法监管。

(一)、主要职责

镇政府对河库管理工作负主体责任,开展日常河库管理,解决河长制实施的具体问题,配合上级制定辖区内河库一河(库)一策,完成上级河长交办的事项。负责辖区内水域管理、堤岸养护、绿化维护、河库保洁、清障拆违、生活垃圾的清理、河流沿线200米范围内污染源的日常清理排查等工作。对侵占河库、倾倒垃圾、围垦湿地、超标排污、非法采砂、破坏堤防、电毒炸鱼、破坏生态环境等问题进行清理整治。

镇政府制定出台河长制实施方案并设立相应的组织机构,明确工作目标,督查本级部门和下级河长履行职责情况,考核下级河长目标任务完成情况。

(二)建立健全工作机制

 建立河长会议制度,协调解决河库管理保护重点难点问题;建立信息共享制度,及时跟踪实施进展,定期对工作进展情况进行通报;建立工作督查制度,对实施情况和河长履职情况进行督查;建立工作考核办法,对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励,对失职失责的严肃问责;建立工作验收制度,按照方案确定的时间节点,上一级河长及时组织对下一级河长推行河长制工作进行检查验收。

  (三)落实专项工作经费

 将河长制工作专项经费纳入县财政预算,重点保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河库划界确权、河库突出问题整治、河库巡查、堤防维修、保洁及技术服务等工作经费。加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入,积极引导社会资本参与河库环境治理,建立长效、稳定的河库管理保护投入机制。

  (四)强化考核问责

  将河库管理与保护工作纳入镇政府对各村年度绩效考评体系。对因失职、渎职导致河库环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位及责任人的责任。

 (五)加强社会监督

 加大对河长制的社会监督力度。主要河库岸边显著位置要竖立河长公示牌,标明县段河长、乡段河长、村段河长的职责、河流概况、管护目标、监督电话等内容。建立河库保护信息发布平台,畅通公众投诉渠道。充分发挥媒体舆论引导和监督作用,广泛宣传实施河长制的重要意义,组织开展河流生态保护管理、用水节水等水情教育,增强保护河库生态环境意识。加强对河库管理保护先进典型的报道,增强社会各界保护河库的责任意识、配合意识,积极营造全社会关心、支持、配合、监督河库保护工作的良好氛围。

附件:1.兴隆镇河库名录

       2.兴隆镇第一总河长、总河长、副总河长名单

       3.兴隆镇河(库)系河长名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

兴隆镇河库名录

 

一、两条河流

1、唐河

2、堰河

二、座水库

1、珪璋水库

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

兴隆镇第一总河长、总河长、副总河长名   单

 

第一总河长:郭立宇    镇党委书记

总  河  长:李志欣    镇  长

总 河 长 李国强    镇人大主席

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