晋庄镇人民政府脱贫攻坚工作报告

来源: 作者: 发布时间:2017年09月29日 浏览次数: 字体大小:      

 

(2017年9月29日在晋庄镇十一届人大第二次会议上)

赵延旭

 

各位代表,同志们:

现在,我代表晋庄镇第十一届人民政府,向大会作《脱贫攻坚工作报告》,请予审议,并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

今年以来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,镇政府深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,牢牢把握“创新创业创优,提速提效提升”总基调,按照“工业强镇、产业名镇、商贸重镇、生态大镇”的战略定位,坚持把发展作为第一要务,把脱贫攻坚作为第一重点,把招商引资作为第一抓手,把项目建设作为第一支撑,把增加财政收入和农民收入作为第一追求,把改善人居环境、打造生态宜居宜业家园作为第一目标,充分发挥班子的核心领导作用,团结带领广大干群,解放思想,振奋精神,攻坚克难,全镇各项工作进展顺利,呈现出经济发展、社会进步、大局稳定、人民安居乐业的良好局面。脱贫攻坚工作从精准识别、完善档卡资料、因户施策帮扶、探索脱贫途径入手,精心安排,创新方法,主动作为,取得了阶段性成果。

一、全镇贫困人口基本情况

 晋庄镇共有16个行政村,56个自然村,3.2万人,耕地6.5万亩。有晋庄、万营、前曹、小河陈、刘老家、陈建龙6个贫困村,今年计划万营、陈建龙整村脱贫。全镇共有帮扶单位11个,贫困户帮扶责任人189人。经过今年上半年的贫困户精准再识别,我镇共确定贫困户1442户,比原来1187户增加21.5%,贫困人口4653人,比原来增加15.9%,其中已脱贫339户1308人,未脱贫822户2372人,返贫11户53人,稳定脱贫270户920人。低保贫困户424户1408人,五保贫困户132户175人,一般贫困户886户3070人。未脱贫贫困户中因病因残致贫占80%,其次缺资金占7.1%,缺技术占6.7%。

二、重新识别,确保对象精准

精准识别是脱贫攻坚的前提和基础。针对年内省、市脱贫成效评估和检查中反馈的问题,特别是识别不准问题,我镇党委、政府高度重视,按照上级工作安排和时间节点,在全镇开展“回头看”,进行“大整改”。我们始终坚持“公开、公正、透明”原则,严格做到贫困户“应进必进、应退慎退”,确保扶持对象准确。一是组织精干队伍。严格按照省委精准扶贫工作要求,落实镇村两级扶贫工作责任机制,建立扶贫工作责任组,明确责任组长、责任人及责任单位,做到责任到人、到单位,压实工作责任,层层传导压力,通过“一进二看三算四比五议六定”六步工作法,实现“三个零差错”和“三个显著提高”的工作要求。二是严格工作流程。按照贫困户识别六步法的办法,对“该退未退、该进未进”的贫困户,在民主评议的基础上,进行了“两公示一公告”,接受群众监督。全镇共识别出不符合条件的贫困户592户、2139人;新识别577户、1858人应纳入贫困户序列。从这些数据看,当初在贫困户认定上,存在“不精、不准”问题,国家系统开网时,镇政府安排专人及时进行了更正,进一步提升了群众满意度

三、夜以继日,完善档卡资料

为确保脱贫攻坚工作打好基础、取得实效,镇党委、政府对脱贫攻坚整改规范档卡工作高度重视,强队伍、重成效、严问责, 夜以继日, 多措并举 全力做好脱贫攻坚整改规范档卡工作,确保高质量高标准完成整改规范档卡任务。

是强化业务培训, 提升档卡质量 先后多次 召开党政班子会 和机关同志 、第一书记、 各村支部书记、 村扶贫 专干 会议,对全镇脱贫攻坚进行再部署 再动员 ,采取以会代训的形式, 传达档卡资料填写要求和规范标准, 全镇 脱贫责任组成员和帮扶责任人顶着压力,认准目标, 全力以赴投入到脱贫攻坚整改规范档卡工作中。

是紧扣时间节点,注重整改规范档卡实效。 面对时间紧、任务重的工作压力,坚持镇党政主要领导带头,以上率下,带领全体工作人员发扬连续作战的顽强作风,牢牢把握时间节点,日夜奋战,查漏补缺,完善档卡,确保按时高质量高标准完成整改规范档卡任务。
   是完善监督机制,强化规范档卡工作问责。 坚持每天 晚上 8点 召开脱贫攻坚工作例会,汇报工作进度 存在 问题 下步工作 打算 ,及时研究解决问题办法;镇纪委、扶贫办组织人员入户督导群众知晓 、满意 及工作人员在岗 在位 情况,加强对脱贫攻坚整改规范档卡工作的督导,并利用微信群对督导情况进行每日通报,对于懒散怠政、为官不为 行为 进行严肃问责。经过 三个 月的艰苦奋战, 落实贫困户“应进必进、应退慎退”工作要求,按要求完成了村级户档1252 、村集体档案“723”整改任务,镇脱贫攻坚整改规范档卡工作顺利迎接了上级检查验收。5月30日全市脱贫攻坚档卡资料推磨检查中,前曹、刘老家接受迎检,取得了全县第三名的好成绩;6月17日全市第二次脱贫攻坚督导中,晋庄、桃园迎接迎检,村级档案资料完善,贫困户档卡规范,得到检查组的充分肯定;6月10日和7月16日,县委余广东书记两次来到晋庄、前曹、万营、小河陈、刘老家等村检查指导档卡资料工作;7月21日,我镇组建了专项检查组,包村同志全员参与,对16个村的档卡资料进行了检查督导,并排出名次督促整改。

四、因村因户制宜,大力实施产业扶贫

精准扶贫如何见实效,产业扶贫是核心,也是群众脱贫致富的关键手段,要实现农民从根本上脱贫致富,必须要力促产业的崛起。镇党委、政府始终认为,扶贫开发的重点是产业扶贫,产业扶贫的关键是培育和发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。我们坚持农民增收、产业富镇战略,走造血式扶贫的路子,着力增强扶贫对象的自我发展能力,逐步形成特色产业助推精准扶贫的局面。镇党委政府通过创新思维方式,抓住上级惠农支农政策机遇,采取政策鼓励、资金扶持、培训推动、大力发展特色产业,培养龙头企业。按照区域化布局、专业化生产、产业化经营和做大规模、做优品质、做强品牌的要求,在抓好全镇1.5万多亩优质西瓜的同时,根据贫困户具体情况,因户施策,因势利导,大力发展种植业、养殖业积极探索龙头企业+基地+专业合作社+贫困户发展致富路子。 

 (一) 特色建基地,加快村级主导产业发展。 我们以产业为依托,以市场为导向,促进农业产业结构调整,全力打造“一村一品”的农村特色产业基地。目前,全镇培育西瓜、艾草、大棚蔬菜、草腐菌、苗木花卉等多个主导产业。今年全镇西瓜总面积1.6万亩,涉及16个行政村,西瓜远销平顶山、漯河、襄阳等地,“晋庄西瓜”这一品牌逐渐叫响。其中有610家贫困户参与西瓜种植3000亩,户均增收6000元;全镇种植艾草1200亩,带动60多家贫困户年增收1500元以上。

  • 诚邀“能人”建车间,吸纳贫困户家门口就业。 积极联络晋庄籍在外经商成功人士,诚邀回乡创业,建设扶贫车间。目前,四个投资均 千万 元以上的扶贫车间进展顺利 。一是服装饰品加工厂车间。万营村村民张金雷在浙江义乌做小商品外贸批发多年,拟回家乡建立生产基地,做服装饰品加工,初步计划一个总厂,然后在全镇根据村落、人口分布情况,分别布点5—6处,生产用工2000人,现已签订投资框架协议,10月份开工建设。

二是印包装车间。投资者为上海老板辛旭河,原籍晋庄镇后曹村人,多年在上海从事养生保健及彩印行业,拟投资1000万元,建包装箱彩印厂一座。已签订投资框架协议,10月份开工建设。

三是木材加工车间。投资人张中营,原籍晋庄镇小河陈村。拟回镇投资建设木材加工基地,初步意向投资1000万元,在小河陈村建生产线4条,用工100人左右。已签订投资框架协议,预计11月开工建设。

四是玩具加工车间。投资人张永刚,原籍晋庄镇陈建龙村,拟回乡投资1000万元建设玩具加工厂一座,已签订投资框架协议,10月份开工建设。

  • 夯实新兴扶贫产业,实现贫困户稳定增收。 光伏扶贫既是扶贫工作的新途径,也是扩大光伏市场的新领域,有利于人民群众增收就业,具有明显的产业带动和社会效益。根据国家扶贫工作部署和支持光伏产业的政策, 镇党委、政府抓住国家光伏扶贫带来的重大契机,主动与县有关单位对接,积极争取光伏发电项目,精心组织工程实施。目前,全镇光伏发电一二期工程共投入资金1600多万元,建成刘老家、小河陈、晋庄、陈建龙、万营等5个村级光伏电站,正在筹建前曹村村级光伏电站,408户贫困户可享受到光伏带来的实惠,每户年均增收3000元以上。同时,镇政府与赊店酒业合作,与340户贫困户签订了合同,贫困户每年可分红3000元以上,实现稳定增收。
  • 抓住各项扶贫政策,确保及时 兑现 一是争取16个总投资1482万元基础设施项目,其中国开行前曹村整村推进项目500万元,道路建设计划11.2公里,已修3.2公里,总投资224万元;文化广场4个44万元,扶贫车间4个200万元等。二是设立护林员、公路保洁员、营养餐配送员45个公益岗位。三是畜牧补贴76户24.9万元;为423名残疾人发放两项补贴6.2万元;资助2016年1949人新农合补贴5.8万元;临时救助17人1.2万元;医疗救助26人2.4万元;对35户贫困户进行危房改造,投入资金53.3万元。四是建立农民互助基金组织2个,为138户贫困群众解决信贷资金320余万元,享受“雨露计划”42人,申请资金4.8万元;享受到户增收项目76户,发放资金24.9万元。
  • 加大 招商引资 力度,夯实发展后劲。至目前,今年已签约征地或即将签约的项目6个,意向项目1个,总投资6.2亿元。一是牧原生猪项目,总投资3亿元,共占地1156亩,其中建设一个万头种猪场和年出栏30万头生猪育肥场两个养殖场,现正进行土地流转。二是4个投资1000万元以上的木材加工、玩具加工、服饰加工、彩印包装扶贫车间建设项目,已征地30亩,可安置劳动力2500人以上。三是入驻县园区生物肽提取意向项目,与县财政局联合引进,总投资2亿元,由北京九鼎锐创生物医药科技有限公司与江苏俊奇生物科技有限公司合作,从花生、大豆榨油下脚料中提取生物肽保健品。该项目正在洽谈。

 各位代表,由于领导重视,认识到位,措施得力,我镇脱贫攻坚工作取得了阶段性成果,呈现出惠农政策全面落实、基础设施扎实推进、产业扶贫全面铺开、民政帮扶切实到位的好态势。同时,也清醒认识到,我镇还存在基础设施依然相对薄弱扶贫资金投入仍显不足返贫现象依然存在,扶贫产业规模不大等问题。下一步,我们将严格按照脱贫攻坚总体部署及上级工作要求,举全镇之力,聚全镇之智,明确目标,强化责任,细化举措,补齐短板,全面加快脱贫攻坚步伐,以不变的担当精神坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。主要做好以下几项工作:

  (一) 大力开展开发式扶贫。 对于有劳动能力的贫困农户,要大力开展开发式扶贫。 一是发展高效农业。 帮助贫困农户发展设施栽培和畜禽养殖 项目建设所需资金可通过财政奖补、小额贷款、 入股 合作等渠道帮助解决。 二是加强劳动力转移。 对有意愿参加技能培训的贫困劳动力免费 进行 技能培训 确保有劳动能力、有致富愿望的贫困农户至少有1人实现非农稳定就业。鼓励有条件的农民通过兴办农副产品加工业和劳动密集型产业,为贫困农户劳动力提供家门口就业岗位。三是发展集体经济。通过资源承包、资产出租等多种形式,增加村级发包收入积极发展土地股份合作,规范实行土地流转,增加村集体土地收入支持有条件的村大力发展二、三产业,增加村级经营收入。通过集体经济的发展壮大,吸纳本地贫困户劳动力就业,增强村集体对农户增收的服务和带动功能。

(二) 完善社会救助保障机制。 对于无劳动能力的贫困户,要通过健全社会保障、强化社会救助,帮助贫困户实现脱贫。 一是健全社会保障。 提升 农村低保标准 扩大贫困农户的养老保险覆盖面。 贫困低保户要享受每月 192元最高标准,城乡医疗保险 覆盖到全部贫困农户。 二是强化社会救助。 对符合医疗救助条件的农村特困群众患重病大病的,要及时予以救助。加大临时救助力度,按规定落实贫困残疾人、孤儿的各项帮扶措施 对低保对象以外的无固定收入重残人员,按照有关规定参照低保标准给予生活救助。加强五保供养工作,提高集中供养水平。大力发展慈善事业,广泛动员各方面力量参与社会救助工作。

(三) 加大政策扶持力度。 贫困人口 是社会最弱势群体,致富能力弱、增收困难,为帮助他们早日实现增收脱贫,必须加大政策扶持力度, 工商登记、土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免等方面给予优惠扶持 对使用本地贫困户劳动力的创业企业,按规定享受减免企业所得税的优惠政策。通过一系列的扶持政策,在全社会营造大家共同参与扶贫帮困的良好氛围。

(四) 夯实 产业 扶贫基础 紧紧围绕产业发展,充分发挥区位优势和产业特点,进一步完善基础设施建设,重点培育特色产业,积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困村发展支柱产业,在原有 西瓜、林果、艾草、大棚蔬菜 、畜牧养殖等产业 的基础上 ,引导和鼓励发展草腐菌、苗木花卉等新兴产业, 动员困难群众到 扶贫车间务工 ,增加群众收入。

(五)着力 改善生产生活条件 结合扶贫开发、 整村推进 、涉农项目等,统筹兼顾,积极推进乡村道路、农田水利、安全饮水等建设,使之与扶贫开发相结合,改善贫困群众的生产条件 加强重点村的文化、卫生、教育等公益性设施建设和以改厕、改灶、改圈及危房改造为主要内容的生产生活设施建设,大力改善贫困群众的居住环境。启动 前曹村 扶贫项目整村推进, 改善村容村貌, 全面提高农民生产、生活水平。在 农村 公路建设方面, 提升乡道、村道四通八达 的基础上 积极筹措资金硬化村内道路, 解决广大群众出行难 问题 ,促进生产要素便捷流动。在水利建设方面,继续加强农村安全饮水等设施工程建设,进一步完善农田灌溉体系、水资源供给体系、水环境保护体系。在村容村貌建设方面,坚持“环境全面改善,生活污水、垃圾污染得到全面控制”的原则,实施“653”环境治理计划,即:围绕万营、晋庄、前曹、刘老家、小河陈、陈建龙六个贫困村,围绕万营村委朱庄、大王庄村委大王庄、刘老家村委刘老家、晋庄村委刘夭庄、后曹村委黄赵五个美丽乡村,围绕柳晋路、草孟路、晋桐路三条主线,以点连线成面,辐射带动全镇环境综合整治,打造生态宜居和谐美丽家园。

各位代表、同志们,脱贫攻坚工程是一项长期的工作,更是全镇第一民生工程。构建和谐晋庄、实现富民强镇,不是一句空话,而是时代赋予我们的政治责任和庄严使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志投身到脱贫攻坚工作中去,为打造“工业强镇、产业名镇、商贸重镇、生态大镇”,实现“富强社旗、文化社旗、法治社旗、美丽社旗”、决胜全面小康做出应有的贡献,以骄人的成绩迎接党的十九大胜利召开。  

谢谢大家!

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