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中共社旗县委社旗县人民政府关于振兴社旗教育的意见

来源: 作者: 发布时间:2017年09月28日 浏览次数: 字体大小:      

 

    为全面贯彻实施“四个社旗”发展战略,加快提升我县教育教学质量,办好人民满意的教育,根据国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要等文件精神,结合我县实际,现就振兴社旗教育提出以下意见。
    一、教育发展总体目标
    1.全面贯彻党的教育方针。以“立德树人、提升质量”为发展目标,全面推进课程改革,培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业合格建设者和接班人。确立“一年有进步,三年进中游,五年得先进”的工作目标,通过今后两年的努力,实现我县义务教育均衡发展,确保2019年顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。通过今后五年的努力,使全县教育教学质量跨入全市先进行列。
    二、加强教育教学管理
    2.深化教育教学改革。坚持立德树人,提升教育教学质量。推进教育管理改革,创新管理机制,实施科学的学校发展模式,注重学校文化建设,着力推动内涵发展,不断提高学校管理水平和管理效益。关注学生个体生命成长,扎实推进素质教育,积极探索符合我县实际、行之有效的课改路子,更新教学方法,构建理想课堂,提高教育教学水平。
    3.加强一线督导。建立督查督导制度,县教体局班子成员分包乡镇(街道),中层干部分包学校,分包领导及成员每月至少深入分包乡镇(街道)学校2次,了解学校工作中存在的问题,督查学校工作责任目标完成情况,建立工作台账,督促学校提升教育教学质量。
    4.建立听评课制度。以深入开展“五课”(公开课、观摩课、示范课、研讨课、优质课)活动为载体,将县教体局领导班子、县教体局机关业务股室负责人、教研员、学校领导班子的听评课活动制度化,加强对教学活动的引领。县教体局班子成员每学期深入学校听评课不少于20节,县教体局机关业务股室负责人每学期听评课不少于30节,教研员每学期听评课不少于80节,学校领导班子成员每学期听评课不少于60节。
    5.打造品牌示范学校。制定规划,加大投入,县教体局集中力量指导,精心打造一批管理机制科学、文化特色突出、教育质量一流的示范学校。通过3-5年努力,将3所初中、5所以上小学打造成在全市排名靠前的名牌学校,充分发挥品牌效应和示范引领作用,带动其他学校整体提高。
    6.实行教育质量承诺。县教体局对提高教育教学质量做好顶层设计,建立健全科学的教育质量评价体系,对县委、县政府实行教育质量承诺。各学校要完善教育质量管理制度,加强对教学教研、教师队伍的领导和管理,对县教体局实行教育质量承诺。教师对所在学校实行质量承诺。
    7.加强质量监测和教师考评。加强质量监测和评估,突出高招、中招及六年级毕业考试质量监测评价。坚持期中、期末统考统评和抽考制度,每学期至少组织一次全县抽考,抽考人数不低于每校学生数的30%,并对统考、抽考进行评估,表彰先进,鞭策后进。建立多元化的教师考评机制,着重从师德师风、教学业绩两方面对教师进行客观评价,全方位考量教师的职业素养和工作实绩,为全面提升教育教学质量奠定坚实的基础。
    8.强化目标管理。县教体局对各学校确定年度管理考核目标和教学质量提升目标,实施星级化管理,细化学校管理及质量评价方案,分学期、分学段考评,视目标完成情况分别予以奖惩。每学年对目标考评先进和显著进步的学校及个人进行大张旗鼓表彰,并将优秀初中、中心校校长列为副科级后备干部人选。加强过程督查与考评,对在教学质量监测和评估中成绩突出的学校和个人进行表彰奖励,并作为人事任免、表彰、晋级等的重要依据。对成绩下滑幅度较大的学校校长给予诫勉谈话,对连续出现成绩下滑的学校校长给予组织处理。对教师个人教学成绩下滑幅度较大者要调整工作岗位。
    三、加强教师队伍建设
    9.落实教师补进长效机制。落实豫编办〔2016〕186号文件要求,每年按规定的师生比足额补进教师,重点补进紧缺学科教师。每年的教师补进工作要早部署、快行动、多补进。落实国家关于加快缩小城乡差距、建立城乡一体化义务教育均衡发展机制的要求,农村偏远乡村必须保留的学校和教学点,在核定教职工编制时予以倾斜。
    10.建立优秀人才引进机制。每学年县政府组织相关部门,进入“985”“211”院校、教育部直属六所师范大学等高校,招聘优秀毕业生到我县任教并直接办理入编手续,县政府提供经济适用房和廉租房供新聘用教师免费居住,确保被聘用教师安居乐业。“985”(本科以上)、“211”(硕士研究生)院校毕业生到我县任教,县政府一次性发放10万元安家补贴。同时,每年面向全国引进5至8名具有省、市级以上“优秀教师”“特级教师”“名师”“学科带头人”等称号且教学效果突出的优秀高中教师到我县任教,每人由县政府一次性发放10万元安家补贴,五年合同期内,基本工资上浮50%,五年后转化为固定工资,合同期达十年的,由县财政负担40%的购房资金,夫妻双方均到社旗任教的,县政府免费提供1套两居室住房的使用权。
    11.加强师德师风建设。坚持立德树人,建立师德师风建设长效机制,强化师德师风教育,倡导爱心教育,激发教师信心,树立良好教师形象。教育部门和学校列出教师行为负面清单,全体教师公开作出师德承诺。
    12.着力提高教师业务水平。着眼培养卓越教师,更加关注普通教师的成长。为教师创造学习、培训、观摩的机会,以开拓视野、提高素质,提升教师业务水平;创新教师培养培训机制,完善培养培训办法,认真开展形式多样、丰富多彩的各级各类教师培训,抓实培训效果;采取“走出去,请进来”的办法,把教师送到名校进行学习,聘请教育名家、名师到我县进行指导。
    13.表彰先进典型。开展“十佳校长”“二十佳班主任”“三十佳教师”和“最美社旗教师”评选活动,实施“三名工程”(名校长、名班主任、名教师)。大张旗鼓地表彰、奖励“三名工程”的入选者,把“三名工程”打造成建设优秀教师队伍的品牌。每年评选一批优秀教师、优秀教育工作者和师德师风先进个人,除进行表彰外,推选出典型代表到各学校巡回演讲、作报告,县级广播、电视、报纸、网络进行深入报道,广泛宣传,营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围,力争到2020年打造一支在全市乃至全省有一定影响的优秀教师队伍。
    14.提升管理能力。完善校长竞聘和培训机制,加大校长培训投入,创新培训方式,组织校长学习先进的教学理念和管理模式。坚持举办“校长行动研究论坛”,在研究中行动,在行动中研究。开展校长读书活动,促进校长专业成长,提升校长素质和管理能力,建设学习型、创新型、服务型、专家型的校长队伍。
    15.严厉查处违规违纪行为。县教体局加大对在职教师“吃空饷”、有偿补课、推销教辅资料、体罚学生等违规违纪违反师德行为的查处力度。因管理不到位造成本辖区或本校内发生学校教师“吃空饷”等违规违纪行为3人次以上的,除追究当事人责任外,从严追究校长的党政纪责任。
    四、协调推进教育发展
    16.建立责任清单制度。县政府、县教体局、学校、全体教职工要进一步树立责任意识,积极履职尽责。县政府加强对教育工作的领导,落实国家有关教育的法律、法规和方针、政策,落实省、市支持教育发展的相关文件、规定,确保教育优先发展战略地位,加强对教育的管理,加大对教育的政策支持和奖金支持;县教体局构建责任体系,履行好教育行政管理职责,做好教育工作顶层设计,加强监督和指导,树立廉洁高效、群众认可度较高的良好教育形象;各学校履行好对教师及学生的管理职责,明确发展目标及方向,制定切实可行的工作方案,快速提升管理水平和教学质量;全体教职工要切实履行好教书育人的工作职责,全面贯彻党的教育方针,以身作则,言传身教,为人师表。
    17.支持偏远薄弱学校发展。政策性资金使用及新补进教师分配向偏远薄弱学校倾斜。大幅度提高偏远乡村教师的待遇。开展城区学校、先进学校和偏远薄弱学校教学和管理结对帮扶活动,鼓励强校派出优秀教师以轮岗的形式去弱校任教,实现协同发展。在教师的评优评先、职称评定等方面向一线教师和偏远乡村教师倾斜。
    18.全面推进教育信息化建设。按照教育信息化“三通两平台”建设的国家标准,加大投入力度,加快建设步伐,2018年实现全县各级各类学校信息化应用全覆盖,努力把我县打造成省级“教育信息化强县”。充分利用网络教育资源,拓展“互联网+”在教育教学中的应用,提升学校的管理水平,提升广大教师的业务素质,让全县各阶段学生均能享受到优质教育资源,逐步开展“翻转课堂”“微课堂”“电子书包”等课堂教学改革试验,促进全县教育教学质量的全面提升。
    19.积极发展学前教育。通过争取项目、改扩建现有学前教育设施等措施,加快标准化普惠性公办幼儿园建设步伐。按照国家学前教育三年攻坚计划要求和《教育部关于印发〈幼儿园教职工配备标准(试行)〉的通知》要求,按照“每个幼儿班配2个教师”的最低标准,全县逐步配齐学前教育教职工,并不断加强幼儿师资队伍建设,加强幼儿教育监管,提升办园水平,争创省、市、县级示范园。
    20.全面推进义务教育均衡发展。坚持“政府主导、以县为主、统筹城乡、区域推进”的原则,以义务教育学校标准化建设和师资力量均衡配置为重点,建立健全推进义务教育均衡发展的体制机制,着力缩小城乡、区域和学校之间的教育差距,办好每一所学校,全面提高教育质量,切实保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利,促进教育公平和社会和谐。
    21.提高普通高中教育质量
加强学校领导班子建设。强化校长的质量责任和领导力,建立业务目标年度考核制,完不成目标任务的,要给予相应处理。
    建立高中管理巡查制度。实行县教体局局长蹲点和班子成员对高中管理巡查制度,指导帮助高中强化学校管理。县教体局班子集体到高中学校巡查、听课和现场办公每月不少于1次。
    加强对高中教学工作的研究与指导。教研部门要加强高考研究,强化备考指导,广泛开展各种教学活动,组织高中教师全员赛课,量化打分,排名定档。县教体局相关职能科室要加强督导检查,及时反馈督导意见,督促学校整改落实,推动高中教育教学质量和学校管理水平快速提升。
    强化教学管理。各学校要切实突出教学中心地位,在确保教学常规落实到位的同时,开展有针对性和实效性的校本教研,深入推进课堂教学改革,提高教学效益。
实施激励机制。在高中阶段设立全市进位奖、高招质量奖、特殊贡献奖,加大奖励力度,重奖高考有功人员。
规范招生制度。切实加强普通高中招生管理,严格落实招生政策,严格控制班额,确保高中生源质量。进一步完善措施,最大限度稳控初中毕业生优秀生源。
    22.大力发展职业教育。努力做好县职业学校的扩建增容工作,不断扩大职业教育办学规模,增设电子技术、数控加工技术、物流管理等专业,使学校专业达到15个以上。深化职业教育改革,积极探索政府与社会资本合作等方式,吸引社会资本投入职业教育,加快形成多元化办学格局,不断培育职业教育特色,丰富职业教育的内涵,提升我县职教品牌效益。加强对口升学研究指导,通过三年的努力,县职业学校对口升学达到市级先进,五年达到省级先进。
    23.鼓励支持发展民办教育。出台涉及土地、建设、师资等方面的优惠政策,鼓励、引导、支持社会、企业、爱心人士积极投资、发展民办教育,探索“公办民助”“民办公助”、股份制等多元化办学模式,不断优化教育格局。加强对民办学校的监管,督促指导提高办学水平,提升教育质量。同时,要做好非法办学的治理工作。
    五、加大教育经费投入
    24.完善经费筹措机制。建立健全以财政拨款为主,多渠道筹措教育经费的体制。足额征收教育附加,专项用于教育事业;依法增加教育投入,确保教育经费“两个提高”(教育经费支出占国民生产总值的比例有所提高、教育经费的支出占财政总支出的比例有所提高)和“三个增长”(教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、在校学生生均教育经费逐步增长、公用经费逐步增长)。县教体局积极争取项目资金,合理配置资源,优先建设重点项目。积极鼓励、大力支持、正确引导社会各界出资捐资助学办学,多渠道筹措教育发展经费。设立教育专项奖励基金,用于奖励优秀师生。
    25.保障专项经费拨付。加大对乡镇(街道)中心学校办公经费支持力度,县财政按年均不低于150万元的标准拨付县教体局;县财政按每年不低于50万元标准及时拨付教研经费;每年的教育考试费、标准化考点建设、运行维护费纳入县财政预算;教师培训经费列入同级财政预算,财政拨款按不低于教师工资总额的1.5%—2.5%专项安排。
    26.切实保障和改善教师待遇。教育是最大的民生,要保证教师的待遇稳中有升。各学校经县教体局批准,可根据实际提高班主任费、教师奖励、补贴标准,偏远乡镇补贴标准要高于其他乡镇,所需经费从各单位公用经费中列支。高中教育政策性经费纳入县财政预算。增加特岗教师津贴补贴项目,使特岗教师整体收入水平符合豫教师〔2009〕82号文件要求。
    27.加大对优秀师生的奖励力度
    奖励提升教育教学质量有功人员。每年由县财政列支高中、义务教育阶段教育教学质量奖励资金不低于1000万元。具体奖励办法由县教体局制定。
    奖励优秀校长和教师。县教体局对教育工作先进集体及个人进行表彰奖励。加大“三名工程”(名校长、名班主任、名教师)工作推动力度,大张旗鼓地表彰奖励“三名工程”的入选人员,所需资金由所在单位从公用经费中列支。
    奖励优秀学生。高招优秀学生奖学金:当年考入北大、清华的学生每人奖励5万元,考入全国高校排名前十名其他院校的学生每人奖励3万元,考入“985”院校的学生每人奖励2万元,考入“211”院校的学生每人奖励1万元,所需资金由县财政和学生所在乡镇(街道)各承担50%。高中优秀学生奖学金:对中招考试全县前100名在本县高中就读及高二、高三年级优秀学生发放奖学金,奖励办法由高中学校制定,资金从学校经费中解决。
    28.加强教育经费监管。县教体局要对教育经费严格监管,对公用经费加强调控,及时调整管理使用办法,积极化解学校债务。各学校未经允许擅自新增债务的,要从严查处。
    六、加大学校建设力度
    29.优化中小学校布局。加快全县学校布局调整步伐,根据城镇化发展需要,科学规划中小学校布局,采用新建、改扩建等形式扩容增量,满足就学需求,积极推进标准化学校建设,推进义务教育均衡发展。加快城区学校建设,2017年,新建1所九年一贯制学校(含幼儿园);在赊店镇二中原址新建1所幼儿园;吸引民间资金、社会力量创办1所九年一贯制学校及县第三高中,2018年建成招生;完成县职业学校扩建。2018年,新建1所40-60个班额的小学、1所幼儿园及县第四高中。2019年,新建1所幼儿园及县第五高中。今后五年,根据全县各区域学生增加情况,适时对城区和乡镇(街道)学校进行改扩建,解决大班额问题。
    30.强化对学校建设的支持。发改、国土、规划、住建、环保、消防等相关部门为学校建设开辟绿色通道,提高项目审批效率,按规定减免县本级权限范围内的行政事业性收费。相关职能部门对项目建设加强监督、管理和指导,全力支持配合、积极推进项目建设。
    七、优化教育发展环境
    31.加强对教育工作的领导。县委、县政府进一步加强对教育工作的领导,从教育经费筹措拨付、教师队伍配备、学校建设、政策支持等方面全面落实教育优先发展战略。建立健全定期议教机制,县委常委会、县政府常务会定时召开教育工作专题会,及时解决教育事业发展中遇到困难和问题。县教育工作领导小组经常对教育工作进行检查,掌握动态,发现问题,及时解决。各乡镇(街道)认真研究解决本辖区教育发展中存在的困难和问题,大力推进辖区教育事业发展。
    32.凝聚教育发展合力
    各乡镇(街道)对教育发展支持情况列入县委、县政府年度目标考评,以中招升入本县高中正取生人数千人比和小学质量评比名次及义务教育阶段学生巩固率、学校安全管理、学校建设投入、民办教育机构的监管等作为考评主要依据。县委、县政府对年度考评先进的乡镇(街道)予以表彰奖励,对年度考评落后的乡镇(街道)予以通报批评。
    各相关部门要积极支持教育工作,县委、县政府将视工作完成情况进行奖惩。各相关部门要加大对校外托管机构及无证办学、“吃空饷”、学校和在职教师从事有偿家教、滥发教辅资料、体罚或变相体罚学生等问题的整治力度,规范办学行为,肃清教育风气。公安、卫生、交通等部门应定期向教育行政部门和学校通报社会治安、疾病防治、交通安全等情况,并提出具体要求,查处扰乱校园秩序、侵害师生人身财产安全的案件,协助学校处理各种突发事件。纪检监察部门、县法院、县检察院要加大对影响教育发展、破坏教育秩序、失职渎职等违法违纪案事件和责任人的查处力度。文化、公安、食药监等部门要对校园周边摊点、网吧等经营服务场所加强日常监管,依法查处违法经营者,营造有利于青少年成长的良好环境。
    33.营造尊师重教的良好风尚。全县各级各部门要树立“教育兴县,人才强县”的大局意识,提高对教师队伍的人文关怀,倡导尊师重教的良好风尚,利用教师节、劳动节等节日经常深入全县中小学校看望慰问广大教师,倾听一线教师的心声。鼓励各社会团体、企业开展多种形式的捐资助教活动。充分利用各种媒体,大力宣传我县教育改革发展成果和先进人物事迹,弘扬高尚师德,提振教育士气,为社旗教育的全面振兴营造良好社会氛围。

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