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社旗县人民政府关于2017年财税工作的意见

来源: 作者: 发布时间:2017年07月11日 浏览次数: 字体大小:      

   

   

为贯彻落实省、市财税工作会议和县委经济工作会议精神,充分发挥财税部门在收入组织、资金分配中的职能作用,加快推进“两河四区”建设,现就2017年财税工作提出如下意见。    

一、指导思想    

全面贯彻落实党中央治国理政新理念、新思维新战略及市委、县委经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦“四个社旗”建设目标,坚持以“两河四区”建设为载体,认真落实积极的财税政策,支持推进供给侧结构性改革,更好发挥财 政策在稳增长和调结构中的积极作用;继续深化财税制度改革,推动经济结构转型升级和收入分配格局调整;加强财政资金统筹使用,提高支出精准度和资金使用效益,促进经济社会持续健康发展。    

二、2017年财政收入预期性目标    

2017年全县一般公共预算收入预期目标为同口径增长7.5%,一般公共预算收入预期安排53526万元。    

(一)国税部门。 地方级收入目标16437万元,同口径增长8%,其中:县本级12293万元,乡镇级4144万元。    

(二)地税部门。 地方级收入目标17333万元,同口径增长4.9%,其中:县本级12696万元,乡镇级4637万元。    

1、地税部门“农两税”收入目标8383万元,其中:县本级6513万元,乡镇级1870万元;    

2、地税部门烟叶税收入目标1287万元,全部为乡镇级。    

3、地税其他税收收入目标7663万元,其中:县本级6183万元,乡镇级1480万元;    

(三)财政部门。 非税收入目标19756万元,同口径增长9.5%。其中:县本级18762万元,乡镇级994万元。    

三、 采取积极措施,确保完成全年财税工作目标    

实行综合治税,大力组织财政收入    

强化税源科学化精细化管理。不断完善税收征管体系,加强税源控管,全力组织收入;以综合治税为平台,发挥部门联动机制作用,不断挖潜增收。    

强化财政收入预测分析。深度研究经济运行情况和财政收入形势,强化对重点税源、重点税种的监控分析,做到早 着手、早研断、早应对,确保应收尽收。    

强化收入目标责任制落实。各收入征管单位切实增强责任意识,认真分解落实收入目标;财政部门要做好统计分析,及时掌握目标完成进度,落实跟踪服务措施。对收入目标责任制落实情况,县政府加强督查通报、年终进行考评奖惩。    

强化各级各部门大局意识。各级各部门要立足自身职能,积极协税护税,落实综合治税有关要求。    

(二)支持产业转型升级,增强经济发展活力    

支持壮大工业经济。支持主导产业发展,培育骨干企业,促进企业做大做强。落实产业集聚区发展财税扶持政策及财政服务企业上市优惠政策。    

支持培育发展现代服务业。支持特色商业区和商埠文化产业示范区建设,加快培育新业态。支持发展电子商务,提升电商产业园建设和运营水平。支持金融机构推进服务创新,加大信贷投放。    

支持加快发展现代农业。加大农业供给侧结构性改革支持力度。加大改善农业生产条件的投入,巩固提高粮食综合生产能力。支持发展都市生态农业和有机农业。支持加快农业先导区建设。    

支持科技创新,加快培育新动能。 支持鼓励企业加大研发投入,支持推进创新载体和创业平台建设,推动大众创业万众创新。    

(三)支持新型城镇化建设,推进城乡协调发展    

支持城市基础设施和公共服务设施建设。支持产业集聚区提升承载能力,推动产业集聚区持续上规模上水平上层次。    

支持推进农业转移人口市民化。建立健全财政支持房地产平稳健康发展长效机制,鼓励农民进城购房,加快消化房地产库存。建立农业转移人口市民化财政激励机制,推进农业转移人口市民化。支持保障性住房建设。    

创新城镇化建设投融资机制。 支持 城市基础设施建设运用PPP模式,支持百城建设提质工程,拓宽投融资渠道,引入社会资本参与城市基础设施建设,加大新型城镇化投入力度。    

改善农村生产生活条件。支持开展农村公益事业一事一议奖补和美丽乡村建设。加大农村道路交通、安全饮水等基础设施建设投入力度。支持推进农村人居环境综合整治,改善农村居民生产生活环境。    

(四)支持保障和改善民生,提升人民群众福祉    

支持农村精准扶贫。统筹整合涉农资金,支持实施贫困村整村推进、产业扶贫、光伏扶贫等。研究制定扶贫资金绩效管理办法,将资金分配与绩效考评结果挂钩,加强扶贫资金监督管理。    

支持社会保障和就业。支持提高城乡低保、城乡居民基础养老金等社会保障群体补助标准。支持加快发展健康养老服务业。支持深化机关事业单位养老保险制度改革。完善落实就业创业各项扶持政策,支持大学生和返乡农民工创业。    

支持各项社会事业发展。巩固完善城乡统一的义务教育经费保障机制,强力推进义务教育均衡发展。提高城乡居民医疗保险、基本公共卫生服务补助标准,支持建立困难群众大病补充医疗保险制度。继续落实对计划生育家庭奖扶政策。支持加强县文化综合体项目建设。    

(五)加强预算管理,积极构建现代财政管理机制    

依法加强财政收支管理。 做好2 017-2019年中期财政规划编制,增强财政预算的有效性和可持续性。继续压减一般性支出,严格控制“三公”经费。加强预算执行管理,提高预算资金运行效率,切实增强预算执行及时性、均衡性。    

加大财政资金统筹力度,继续清理整合专项资金,严格控制和规范新设专项资金。进一步盘活财政存量资金,统筹用于经济社会发展的急需领域。    

创新财政投入方式。创新工作机制,通过引导基金等市场化模式,发挥对社会资本的引导带动作用。创新投融资体制机制,加快PPP模式推广应用,提高公共服务供给质量和效率。健全政府购买服务制度规范和配套政策,促进政府购买服务工作健康开展。    

强化财政监管。加强政府债券资金管理,提高债券资金使用效益。积极推进预算绩效管理工作,建立专项资金绩效评价结果与预算安排相结合的机制。进一步严肃财经纪律,加大对违反财经纪律行为的查纠力度,确保各项财税政策有效落实和财政资金安全运行。    

(六)加强乡镇财政管理,提高乡镇财政管理水平    

加强收入监控,确保入库序时。 乡镇(街道)组织财政收入要把握节点, 必须确保入库季度序时。县政府督查室、财政局将跟踪督导,根据各 乡镇(街道)收入完成情况,每季度进行排序通报。    

明晰收支责任,确保现金调度。在合理界定县乡政府财权事权的基础上,进一步明晰县乡政府收支责任。乡镇(街道)财政收入入库后,县财政根据入库情况,每月预拨70%的现金(烟叶税收入待单独结算后统筹拨付),并在年终县乡往来中现金统算。未达到季度序时进度的乡镇(街道),县财政将降低库款拨付比例或不予拨付库款。乡镇(街道)要加强财政管理,原则上不得超借现金。拖欠县财政国库现金的乡镇(街道),要切实制定还款计划并按期还款,县财政每年在年终结算时强制性扣还乡镇(街道)20%以上的现金。    

严格目标奖惩,确保落实到位 为充分调动乡镇(街道)组织收入的积极性,鼓励乡镇(街道)做大做实主体税种,切实提高财政收入质量和加强财政绩效管理,县政府将乡镇(街道)年度收入完成情况纳入目标管理,年终根据绩效评价情况,在结算时对绩效较好的乡镇(街道)予以适当补助。    

        

附: 2017年全县一般公共预算收入预期目标表    

   

   

   

  2017年3月 31    

   

   

   

                                                        

 社旗县 人民政府 办公室           2017年3月 31 日印发        

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