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社旗县人民政府关于国家园林县城复查的自查报告

住房城乡建设部:

根据《住房城乡建设部办公厅关于开展国家生态园林城市、国家园林城复查工作的通(2018459)《河南省住房和城乡建设厅关于转发<住房城乡建设部办公厅关于开展国家生态园林城市、国家园林城复查工作的通>的函(豫建城〔2018326)的内容要求,现将我县2018国家园林县城复查自查情况报告如下:

<!--[if !supportLists]-->一、<!--[endif]-->对照《国家园林县城标准》的逐项说明:

1、按照政府职能分工的要求,建立健全园林绿化管理机构,职能明确,行业管理到位

2010年,成立了社旗县园林绿化管理局,是负责全县园林绿化工作的副科级财政全供事业单位隶属社旗县住房和城乡建设局。主要职责是负责的园林绿化规划、建设、保护、管理、科研等园林绿化建设管理工作。下设办公室、财务劳资股、绿化管理股、养护管理股、规划设计室园林绿化科技研究所绿化监察大队七个职能股室。具体行使全县域园林绿化建设管理职能,有一名园林绿化专业并从事园林绿化工作11年以上的主管局长负责,现有专业技术人员76人,其中工程师8人,助理工程师23人,是一支集园林绿化规划、设计、建设和管理为一体的专业园林队伍。社旗县园林绿化管理局依据国家、省、市各项法规、政策和办法,认真履行职责,对县内公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地、其他绿地的规划、建设、保护、管理实施全方位管理。在对各类建设项目实施监管的过程中,严格执行《城市绿化条例》、《城市绿化规划建设指标的规定》和《城市绿线管理办法》等有关法律法规,审批城区各类绿地规划组织绿化工程的施工建设工程的绿化验收。通过部署、督导、检查、指导等方式,实现对城乡园林绿化工作的管理和指导。

2、2年县城园林绿化建设资金保障到位,园林绿化养护经费随绿地增加逐年增长

为确保县城园林绿化快速发展,社旗县加大了绿化建设管理投资力度。在政府投入方面,每年县财政都将园林绿化建设和维护资金列入财政预算,用于县城公园、广场、道路等绿化的建设和养护。财政投入资金大量增加,避免了“重建轻养”和维护资金不足的问题,保证了各类绿化工程建设项目有序实施,促进了城市园林绿化的可持续发展。同时,将园林绿化日常维修养护资金及绿化管护人员经费纳入财政预算,推行和落实政府购买机制,并根据县城绿化建设发展状况,逐年核算新增绿地面积,按照相关标准增加绿化管理养护经费,实行了经费拨付动态化管理,使管理维护资金与各类绿地总量相适应,并随物价指数和人工工资增加而合理增加,园林绿化建设、专业化精细化养护管理得到切实保障。

3、园林绿化科研队伍和资金落实,科研成效显著

社旗县十分重视园林科研工作,设立了园林绿化科技研究所,每年拨出专项科研经费投入园林科研工作。园林科研人员紧密结合园林生产实际,采取与外单位合作和自主研究相结合等多种方式广泛开展科学研究工作,取得了显著的成果。近年来,先后完成引种、驯化、中试及栽培,推广了25个新优花卉苗木品种。园林绿化科研成果的取得,对社旗县园林绿化的事业发展,起到了积极的推动作用。

4、认真编制《社旗县城市绿地系统规划》,并按规划贯彻实施

依据《社旗县城市总体规划》(2009—2020)和国家园林县城标准及国家相关行业标准,聘请具有城乡规划编制资质的南阳市规划设计院的专家教授组成的规划编制小组,在社旗县绿地系统现状调查的基础上,进行了城市绿地系统专项规划编制2014年,《社旗县城市绿地系统规划》顺利通过了河南省住建厅组织的专家评审纳入总体规划,并经社旗县人民政府批准实施

5、按照《城市绿线管理办法(建设部令第112号)和《城市绿线划定技术规范(GB/T51163–2016)要求,全力做好城市绿线及绿地建设管理工作

社旗县按照《城市绿线管理办法(建设部令第112号)和《城市绿线划定技术规范(GB/T51163–2016)要求划定绿线,结合实际,制定出台了《社旗县城市绿线管理制度、《社旗县城市绿线管理办法》、《社旗县绿化建设管理办法》等一系列规章制度通过社旗电视台县政府门户网站向社会公布四至边界设立绿线公示牌,接受群众监督。在实际工作中,认真落实和执行“绿线”办法有关规定,采取有效措施加强绿线管理,确保县城绿化用地数量,使社旗县的园林绿化管理工作进一步规范、有序,有效促进了县城绿化建设工作的健康发展。

6、管理法规和制度配套、齐全,执法严格有效,无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件

在全面贯彻落实国家和省、市各项绿化法规、办法的基础上,社旗县人民政府高度重视园林立法建设,形成了较为健全的园林绿化规章、规范、制度,先后出台了《社旗县城市绿线管理制度》、社旗县园林绿化工程管理制度》、《社旗县园林绿化养护管理制度》、《社旗县生态保护管理办法》、《社旗县生物多样性保护与建设规划实施措施》、社旗县城区园林绿化公示制度》、《社旗县控制大树移栽管理制度》、《社旗县防止外来物种入侵管理制度》、《社旗县城市建设绿色图章管理办法》、《社旗县古树名木保护管理办法》、《社旗县义务植树管理制度》等一系列规章制度,使城区绿化管理逐步形成科学化、规范化管理机制。同时,加大园林绿化执法管理,确保无非法侵占绿地、破坏绿化成果的事件发生。

7、县城园林绿化管理信息技术应用

为提高县城园林绿化管理水平,社旗县已建立园林绿化信息数据库、信息发布与社会服务信息共享平台,可供市民查询该系统将现代信息技术应用于园林绿化管理,建立起一系列覆盖园林绿化管理业务的网络信息系统实现县城园林绿化规划设计、建设施工和管理养护全过程的数字化、网络化、可视化、智能化和自动化,实现了县城园林绿化建设和管理的动态监管,保障了公众的参与和社会的监督。

8、公众对园林绿化的满意率96%

为深入了解和掌握社会公众对县城园林绿化的满意程度,社旗县统计局县城居民进行了城市园林绿化满意度调查。此次调查城区19.7万人口随机抽取1100人进行基本问卷调查,收回有效问卷1000份。统计结果显示:公众对县城园林绿化的满意率达96%。

9、建成区绿化覆盖率39.65%

社旗县委、县政府高度重视县城园林绿化工作,不断加大公园绿地、生产绿地、防护绿地附属绿地等各类绿地建设,加快了城区绿化的推进力度,并取得了明显效果,2017年底,建成区绿化覆盖面积增加到911.95公顷,建成区面积23平方公里,建成区绿化覆盖率39.65%县城园林绿化工作得到了提升,也得到了市民群众和各级领导的充分肯定。

10、建成区绿地率35.15%

2017年底,社旗县城建成区绿面积增加到808.43公顷,建成区面积23平方公里,建成区绿35.15%人居环境得到极大改善。

11、建成区人均公园绿地面积12.46平方米/人

社旗县近几年加大了对公园绿地的投资规模和建设力度,按照方便性和可达性原则,先后规划建设了赵河公园、潘河公园、赊店新城公园、建设路游园、北滨河路游园、城市广场、文化广场、新天地广场、体育广场等一大批公园绿地,建成区公园绿地面积245.44公顷,建成区常住人口19.7万人(其中户籍人口18.9万,暂住人口0.8万),人均公园绿地面积达12.46平方米/人。

12、城区公园绿地布局合理,分布均匀,公园绿地服务半径覆盖率91%

落实党中央、国务院关于社会公共资源、公共服务均等化的要求,以人为本,把绿地建设在老百姓身边,并努力让老百姓均等化享受园林绿地这一公共社会资源,社旗县全力推进公园绿地建设,提高公园绿地率,加快形成布局均衡、功能完善的公园绿地系统,打造城区300-500公园服务半径的公共绿地圈,让群众生活得更加舒心,城市生态环境和人居质量得到了明显改善。目前,社旗县城建成区居住用地总面积为398.38公顷,其中5000米以上公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积362.53公顷,公园绿地服务半径覆盖率91%

13、符合《公园设计规范》要求的综合公园1

园绿地是城市绿地的重要组成部分,承载着改善生态、美化环境、休闲游憩、健身娱乐、传承文化、保护资源、科普教育、防灾避险等综合功能。在县城规划建设中,社旗县委、县政府审时度势,高瞻远瞩,把改善赵河生态环境作为“美丽社旗”建设的突破口,坚持高起点设计,高水平建设,高标准管理,把原是荒芜滩涂、河道废弃的赵河作为县城的生态景观轴倾力打造,以治理河道、修建护坡、以河建路、景观绿化为重点,以回归自然为主题,将新建滨河景观与赵河水系整治有机结合,高标准建设了1个集生态、休闲、娱乐、现代于一体的符合《公园设计规范》要求的综合公园—赵河公园。

14、社旗严格实施“绿色图章”管理制度,县城区新建、改建居住区绿地达标率100%

我县严格实行“绿色图章”管理制度,在审批建设项目时,特别是新建、改建居住区项目,绿地率必须按照《城市居住区规划设计规范》“新区建设不低于30%,旧区改建不低于25%”的规定,严格监管落实,并实行同步设计、同步施工、同步验收,使城区新建、改建居住区绿地达标率达到100%。

15、园林式居住区(单位)达标率或年提升率

居住区(单位)绿化是由分布于县城各类用地的绿色小单元构成的绿色大基地,是百姓工作生活最接近的绿色空间。因此,不断推进居住区(单位)绿化水平提升,建设园林式居住区(单位)非常必要。社旗县委、县政府将创建省市级园林单位、居住区作为城市绿化工作的切入点,明确创建目标责任,大力开展园林式居住区(单位)创建活动,涌现出一大批省市级园林式居住区(单位),绿化覆盖率、绿地率均达到创建标准。止目前,我县已创建园林式居住区(单位)66个,县城园林式居住区(单位)达标率64.7%。

16、社旗坚持有路必有树”原则,道路绿化普及率100%

为避免道路噪声污染严重、遮阳能力及景观效果差等问题产生,社旗县坚持有路必有树”原则,大力发展道路绿化在城区所有道路两旁全部栽植行道树,道路绿化普及率达100%

17、道路绿地达标率87%

为提升道路绿化水平,提高道路绿量,社旗县城区道路绿化按照《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-97)要求,植物配置合理,景观层次丰富,城市道路绿化建设迈上了新台阶。目前,我县建成区已建成红线宽度大于12米的城市主次干道49条,道路总长度为102512米,道路绿地达标的主次干道35条,总长度为84220米,道路绿地达标率82.2%。

18、防护绿地实施率85.9%                             社旗县规划防护绿地296.52公顷,城区现有防护绿地以潘河、赵河、泥河等水系沿线和古城墙外侧、环城路双侧以及城区周边的城区防风林等防护绿地为主,围绕整个县城形成天然绿色屏障,对自然灾害、公害和污染程度起到了一定的防护和降低作用。目前,县城区已建成防护绿地254.63公顷,防护绿地实施率85.9%。

    19、河道绿化普及率90.5%    

社旗县自然水系丰富,县城由赵河、潘河两大水系自然环抱。为推进县城河道水系沿岸生态涵养林的建设,构建滨水生态廊道,提升滨水空间的环境质量,改善城区生态环境,我县结合河流疏浚清淤,对河道两岸蓝线范围内的边坡及陆域面积进行高标准绿化,对流经城区27.29公里长的河道进行治理,其中沿岸绿带宽度12米以上的河道总长度24.7公里,河道绿化普及率90.5%。

20、绿地系统规划得到有效执行,绿化建设成果得到有效保护

多年来,社旗县认真贯彻执行县城市绿地系统规划,严格按照规划制订的目标和要求进行县城园林绿化建设。为了严格执行绿地系统规划,社旗县园林绿化管理局将绿线管控作为重点,严格执行“绿色图章”制度,对新建、改建、扩建项目一律按绿规进行审核把关,并在项目退建区适当增绿,见缝插绿。在严把审批关的同时,联合规划部门,对绿规的执行情况进行实时动态管理。对违反绿规的项目经发现,立即制止,采取强力措施,整改到位,有效地保护了绿化建设成果,确保规划绿地性质不变。

绿化建设工作中,严格遵照招投标程序向社会媒体公布园林工程信息,每项工程均会纪检监察部门签订“工程廉政合同”,纪检监察部门全程监督,审计部门对每项工程进行预、决算审计,园林绿化主管部门以专业角度从设计到竣工全程参与,确保公园绿地建设项目达到最佳景观效果,使每项园林绿化建设项目的社会效益最大化。

21、有效控制大树移植及随意更换行道树树种

加强现有城区绿化成果和城区绿地的保护和管理,制定了《社旗县控制大树移栽管理制度》,下发了社旗县人民政府关于禁止大树采挖移植有关问题的通告》等一系列规范性文件,并落实良好,坚决制止了任何损坏城区绿化种植和绿化设施行为,没有出现随意更换行道树种或者盲目移植大树绿化的情况。

22、公园管理进一步规范

社旗县依据有关公园管理条例和办法,制定了《社旗城市公园管理办法》,严格按照公园管理办法进行规范化管理,公园建成后全部实行免费开放公园免费开放率 100%;公园设计符合《公园设计规范》等相关标准规范要求,园功管理规范有序管护责任主体明确,设施完好,安全运行为城镇居民提供了广阔的休闲娱乐场所,并为广大市民避灾提供基本保障,使公园真正成为市民的游乐园经营合《市公配套项目经营理暂行办法》等求,公园的公益属性。

23、加强县城公园绿地建设,提高城区应急避险能力

根据住房和城乡建设部《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》要求,在全面摸底评估的基础上,根据社旗县城特点在编制的社旗县城市绿地系统规划》中编制绿地系统防灾避险规划专章根据防灾避绿地功能要求,提出规划设计建设要点,使承担防灾避险功能的公园绿地中水、电、通讯、标识等设施符合相关标准规范要求。现有公园绿地应急避场所内都进行了功能分区设计,按应急避险棚宿区、医疗区、物质储备区、饮水、厕所区等五个功能区,通过方位示意图表示,说明每个功能区的位置;开设无障碍通道、应急快速通道,配置应急供水供电设备,并在出入口按国家标准设置标识牌和区域导引标志公园绿地应急避险功能日趋完善。

24、不断加强县城绿道建设管 

为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,有效提升县城生态环境质量,打造生态宜居环境,丰富市民的休闲生活,创建多元化的休闲功能,以满足不同年龄人群的活动需求,社旗县根据《绿道规划设计导则》等相关标准规范要求,编制了社旗县绿道网专项规划,并严格按照规划,依托县城水系资源,建成了沿赵河城区段12公里休闲观光绿道。道路沿线绿化以乡土适生大乔木为主,乔灌花草合理搭配,大力推广生态型、节约型园林绿化,配套设置餐饮购物点、休憩点、自行车租赁点、治安岗亭、消防站、公厕等设施以及路标、安全警示等标识。同时,统一设计风格和建设标准,以保证各分段绿道的有效衔接,形成一个有机整体。通过沿赵河连续绿道的建设,改善了县城水体环境和卫生环境,改善了居民生活质量,提高了县城宜居度,提升了居民生活幸福指数。

切实加强绿的保护和管理,制定了《社旗县绿道管理制度》,管护责任主体明确,管理规范有序绿道及配套设施维护管理良好。

25、古树名木及后备资源得到有效保护

为保护好古树名木,社旗县不断完善管理体制,制定了《社旗县古树名木保护管理办法》和《社旗县古树名木及古树后备资源养护技术规程》,对全县所有古树名木建档立卡,并统一制定古树名木保护标牌和护栏,每棵古树都配备有负责人员定期养护、督查,在专家指导下人工引气根入土促进古树复壮,确保古树生长良好古树名木保护率100%完成了树龄超过50年(含)的古树后备资源普查,已建档、挂牌并确定保护责任人和责任单位。设立了古树名木及古树后备资源保护经费,专门用于古树名木及古树后备资源的保护管理工作,有效地解决了古树名木保护资金短缺问题,满足了保护需根据全国绿化委员会、国家林业局“关于规范大树采伐移植有关问题的通知”和国家林业局“关于禁止大树古树移植进的通知”等文件精神,下发了《社旗县人民政府关于禁止大树采挖移植有关问题的通告》,严禁古树名木移植。

26、在县城绿地建设中注重节约型园林绿化建设

社旗县按照建设资源节约型、环境友好型社会要求,将城区园林绿化节约理念贯穿于规划、建设、管理的全过程,根据国家建设部《关于建设节约型城市园林绿化的意见》(建城〔2007〕215号)等有关文件精神,结合县实际,下发了《社旗县人民政府关于推进节约型园林绿化建设的实施意见》,绿物造植全取有严格制大广、喷景、人工大水面大草坪大色块假树假花雕塑、灯具造景、过度亮化等、适格控制反季节种植,保护原有植物资源,运用乡土树种建设节约型绿地在公园绿地新建、改建、扩建项目中采用植草砖透水地砖等透水性材料,防止雨水地面径流,提高了土壤的水涵养量,起到了良好的节约和生态效益大力推广微喷、滴灌、地埋式喷灌节水型先进园林技术,设置雨洪收集设施,安装太阳能照明装置,使新建绿地从建设到后期管护的能耗比大幅下降,实现了城市绿地单位面积生态效益的最大化。

27、大力推广立体绿化

立体绿化工作是我县园林绿化的重要组成部分,也是建设生态园林县城、促进社会经济又好又快发展的系统性工程。它的实施,可提升城市品位,增添城市建筑的绿色点缀,弥补平地绿化不足,丰富绿化层次,增加城市园林的艺术效果。我县十分重视立体绿化工作,制定了《社旗县城市立体绿化推广实施方案》,该方案明确了立体绿化工作的目标、责任和鼓励政策制定了《社旗县立体绿化技术措施》,把红旗路(北京路—东滨河路)作为立体绿化的示范路段,利用现有的空间,对所有临街单位的栅栏、墙体、阳台、屋顶等符合立体绿化要求的构筑物进行立体绿化,并在全县广泛推广应用目前不仅绿化档次和效果得到了有效提升,绿化面积也得到了大幅增长,形成了一定规模的立体绿化景观,立体绿化整体效果明显

28、努力对历史风貌进行保护

社旗县城所在镇被命名为国历史文化名镇、国特色景观旅游名镇和影响世界的中国文化旅游名镇为加强历史文化名镇的全面保护,我县聘请哈尔滨工业大学城市规划设计研究院、北京建工建筑设计研究院编制了《河南省社旗县赊店镇历史文化名镇保护规划》,重点围绕山陕会馆、明清一条街、古码头区域实施保护开发,恢复明清风格,重现商业繁荣。遵循“修旧如旧”原则,先后恢复了清代一条街、广盛镖局、福建会馆、厘金局、大升玉茶庄、刘记酒馆、火神庙、姜家大院、戴家大院等一大批景点。对兴隆街、新华街、红旗路、南北瓷器街、永庆街、永安街、西天平街实施了仿古改造和街景美化,以山陕会馆为中心的古城核心景区已初步形成,知名度不断提高。规划区内道路尺度设计适宜,尺度宜人,不盲目拓宽取直,格局符合县城形态特征。为了更好地保护古城遗迹,我县对山陕会馆、清代一条街、广盛镖局、厘金局、姜家大院、古城墙严格划定控制范围进行保护,县城发展历史印迹清晰,老县城形态保存基本完好,县城历史文化街区、历史建筑得到有效保护。“天下第一会馆”—山陕会馆建筑保存完好,被命名为国家AAAA级景区,被命名为“中国传统建筑文化旅游目的地并有许多保存完好的清代商业民居建筑、古码头和古城墙,特别是清代72条街的布局尚在,是中国商业发展史的一个典型缩影具有较高的历史、文化、科学、艺术价值。

29、风景名胜区、文化与自然遗产得到保护与管理

社旗县城所在地赊店镇,原名赊旗店,因东汉光武帝刘秀曾在此“赊旗访将,起师反莽”而得名,始于汉,兴于明,盛于清,至今已有1900多年的历史。明清之际,依靠环绕古镇的潘河、赵河河运之便,成为当时连接南北商业交通大动脉的中枢,鼎盛时期人口达13万人,南船北马,九州通衢,全国16省商贾云集,500多商号总集百货,城墙高三丈,周边十里长,72条古街道分行划市,36条胡同商铺林立,构成中原最大的清代建筑群,是“万里茶道”的重要中转站,历史上与朱仙镇、佛山镇、景德镇并称全国四大商业重镇。古镇历史遗存数量众多,文化原真性、独特性和历史厚重感全国罕见。其中,国家级文物保护单位——山陕会馆,集中展现了中国古代建筑艺术之精华,被誉为“天下第一会馆”。为全面规划保护管理古镇,2012年1月,经南阳市编委批复,正式成立社旗县赊店商埠文化产业示范区管委会,副处级规格管辖区域为赊店古镇及赵河游览区约10平方公里面积在发展思路上,突出商埠文化特色,大力发展文化旅游业,推动文、商、旅、产、城一体化发展。在保护规划上,依托赊店古镇商业诚信文化、明清建筑文化、万里茶道文化,聘请哈工大、同济大学等设计单位,先后修编了《赊店特色商业区发展规划》、《赊店古镇空间规划和控制性详细规划》等一系列规划,对古镇的风貌、样式、高度、密度等进行了科学规范,基本形成从总规到单体设计一脉相承的规划体系,提升了赊店古镇保护的层次和水平。在宣传推介上,成立赊店商埠文化研究会,创办了《大码头》等刊物,建设了赊店古城旅游网站,整理出版了《商埠雄魂》、《赊店风云》《商业历史文化初探》等反映赊店商埠历史文化的书籍,突出“万里茶道中枢,商埠古镇赊店”特色品牌,联合万里茶沿线城市,共同组织申遗,已吸引央视6次走进赊店,拍摄《商埠传奇》、《水映赊店》、《镖行天下》、《铁旗商魂》、《茶叶之路》等专题片,并在黄金时段播出,形成强烈反响,赊店古镇的知名度明显提升。社旗县赊店商埠文化产业示范区管委会职能明确,依据有关法律法规制定了相关管理细则,管理到位,无违法违章建设行为发生,景区无因租用商业活动等导致景区受破坏情况。如今赊店古镇恢复保护有序进行,商业古镇辉煌逐步再现。

30、生态得到较好保护与修复

社旗县委县政府认真落实国家对生态环境保护和建设的指标要求,切实抓好自然生态保护与修复,在全县境内开展河道生态环境专项整治行动为建立长效机制,成立了专项整治行动工作领导小组并设立了河道生态管理办公室从林业、公安、环保、水利、农牧等单位抽调26人组成河道生态管理综合执法队,专抓社旗县生态保护工作。聘请具有城乡规划编制资质的南阳市规划设计院,正在编制《社旗县城市水系专项规划(2016-2035)》、《社旗县城市生态修复专项规划(2016-2035)》《社旗县城市修补专项规划(2016-2035)》。赵河沿线自然岸线建设生态隔离带以及人工湿地,改善地表水环境,保持河道通畅。有水及自系统得到好保护确保其原貌性完整性和功能完好性;线绿生态,自河流、筑、违法取砂等现象,水体岸线自然化90%;全、环保等要求建设防护绿地,主要包括卫生隔离带、防风林、安全防护林、水土保持林、水源涵养林等各种防护性绿地;有序推进环境整治和生态修复,促进了人与自然和谐发展。

31、生物多样性得到有效保护

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础,为保护和恢复我县各种生态系统的完整性,为未来县城中心城区乃至整个社旗县寻找新基因、改良和培育新品种提供重要依据,我县成县范围物种源普查基础绿地系统规划》中编制了生物多样性保护与建设规划,县政府制订和印发了相应的实施方案,在林业、环保、水利、旅游、交通和园林绿化等建设中得到了有效落实使合理重要物种及其栖息地得到有效保护。

32、大力推广乡土、适生植物资源保护与应用

社旗县高度重视本地乡土、适生植物资源的保护和开发利用。在县城建成区内,建成了以绿源苗圃为龙头的多处乡土、适生植物种质资源库,并开展了对银杏、辛夷、杜仲、连翘、合欢、乌桕、柿树、枫杨等乡土园林绿化树种的快速繁育研究工作和香樟、黄杨、栾树、马褂木等31种外来树种的驯化试验研究工作;大力推广和应用本地乡土及适生植物,充分发挥本地资源优势。近年来,在园林绿化植物选择上,银杏、女贞、合欢、国槐等本地树种和法桐、栾树等适生树种成为社旗园林绿化的主要基调树种,本地木本植物指数达0.82;在绿地建设上,积极采用鸢尾、麦冬、石竹、美人蕉等宿根花卉和自衍草花,不断丰富地被植物的品种,增强城区园林绿化景观效果。

33、强力保护城区湿地资源

湿地资源是重要的自然资源,具有保持水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性和提升海绵能力等重要生态功能,是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一。为更好保护湿地资源,我县聘请具有城乡规划编制资质的南阳市规划设计院,对我县规划区内的湿地资源进行了全面普查,湿基础编制了社旗县湿地资源保护规划划定城市湿地保护区围绕生境、水系、水质、水量等湿地保护的核心问题,通过植被群落分析、动物行为分析、水质模拟、水量平衡分析、污染源分析等分析手段,采用湿地生境修复与保护、人工湿地建设、中水回用、雨水利用、水利设施建设、驳岸设计、水量调配等方案和措施,以保证社旗县湿地系统的生态安全,提升其生态服务功能。根据规划,我县制定了相应的保障措施,使区内湿资源保护理责任明确管理职能正常行使资金保障到位从而实现了我县湿地品质与功能的全面提升

34、全年空气质量优良天数

为保护和改善城市环境,保障居民身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》,社旗县把大气污染防治作为重要的民生工程和政治任务摆上突出位置,加强部门联动,凝聚工作合力,全面着力,标本兼治,强化监管,努力推动空气质量显著改善。一是改善工业能源结构,控制煤炭使用量,鼓励使用可再生的清洁能源来替代传统能源,一方面可减少对传统能源的消耗和依赖,另一方面可减少二氧化碳的排放量,实现能源和环境的可持续发展;二是推进节能技术和清洁生产工艺,提高能源使用效率;三是有效治理大气污染源,包括锅炉烟气治理和工业废气治理,减少大气污染物排放量;四是沿道路种植观赏性高、抗污染强的树种,以利于对大气的过滤净化。通过不懈努力,2017年我县空气质量优良天数249天。

35、地表水IV类及以上水体比率100%

社旗县城地表水主要赵河、潘河水系,社旗县唐河王岗、社旗县毗河东贾营设有常规监测断面。根据社旗县环境监测站对以上水系监测,我县地表水水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准地表水Ⅳ类以上水体比率达100%。

36、加大整治力度

近年来,社旗县以打造旅游名城、文明县城、卫生县城为目标,对实施常态化综合整治,加强城管执法力度,取得了明显成效聘请具有城乡规划编制资质的南阳市规划设计院,编制了《社旗县城市市容环卫专项规划》,成立了市容环境秩序综合治理工作领导小组制订了《社旗县城市环境提升年活动实施方案》,深入开展市容环卫综合整治建成区环境整洁有序,建(构筑物、公共广等与相协调,小区街道实,弃、张贴、乱排放等为;广告、霓灯、装饰符合设管设摊经营现象;建成安全理有序,车辆停靠管理规范;现有公厕136座,设置间距满足《环境卫生设施设置标准》相关要求每万人拥有公厕7座以上,设置合理,管理到位极大方便了广大市民群众。

37、管网水检验项目合格率100%

为切实保障全县饮用水卫生安全,防止水源性疾病的爆发流行,社旗县自来水厂始终严格监管供水水质,制定和完善了水质管理体系和制度,严格执行国家饮用水标准,按照国家的有关规定定期对水源水、出厂水、管网水进行检验,并不断采用新工艺、新技术、新材料,提高水质处理技术工艺,提高供水质量。经社旗县疾病预防控制中心日常监测,城管网水检验项目合格率100%。

38、污水处理设施安全运行,污水处理率91.59

社旗县污水处理厂占地80亩,于2006年8月动工建设,2007年9月建成并投入运行,日处理能力2.6万吨,总投资9500万元,污水处理采用/O活性污泥工艺。

据在线监测,我县2017年全年经污水处理设施处理且达到排放标准的污水量为730万吨,城污水排放总量797.03万吨,污水处理率91.59%。污水处理厂污泥脱水设备运行正常,浓缩池沉淀和絮凝加药工艺合理,处理污泥平均含水率小于60%,根据(GB18918-2002)标准,每天一次对污泥浓度、PH值、细菌总数、大肠杆菌进行检测,采取无害化晾晒场晾干,污泥、泥饼全部运送垃圾处理厂填埋,达到稳定、安全、无害化处理要求,污泥处理处置率达100%。城区旱季无直接向水体排污现象,新建城区均采用雨污分流,老城区已设定雨污分流改造计划。

39、生活垃圾无害化处理91.69%

垃圾处理场运营以来,严格按照《城市生活垃圾处理场的动态管理考核办法》及相关规范标准,加强日常管理。日常运行实行企业化管理,配备了各类岗位人员,对从事垃圾处理工作人员严格把关,持证上岗,要求机械操作人员必须懂机械会保养修理;技术人员要有相应专业知识;为垃圾处理场规范运行奠定了坚实的基础。单位内部设三科二室,即安保科、技术科、计量科、化验、办公室。单位经常组织垃圾处理场工作人员,到郑州市垃圾处理场学习参观,全面借鉴郑州市垃圾处理场的管理经验,建立健全了各项规章制度,如场长岗位职责制、垃圾消毒制度、统计报表制度、机械管理制度、垃圾填埋作业规范等,做到了制度上墙、责任到人,统计报表及时正规,真正做到了资料按月归档,保证垃圾处理工作的规范运行。投资建设了监控计量设施、抽水泵站、导排系统;购置了铲车、压实机、吸污车、推土机、消毒车、运输车等16台大型作业机械,保证了垃圾处理的正常运行。

在垃圾无害化处理工作中,依据《生活垃圾填埋场无害化标准》,严格按照垃圾填埋工艺流程操作。一是进场验收称重计量。每月进场垃圾全部进行检验、称重、计量,对不合格垃圾不予接收,清运出场;二是垃圾指定堆放。按照垃圾填埋分单元填埋,每隔40米安装一个导排系统;三是垃圾摊平、消杀、压实覆土。主要做好“131"工程,即一天一摊平压实,一天早、中、晚三次喷药消杀,一天覆土。消杀工作效果良好,基本上消灭蚊蝇鼠;四是做好场区环境监测工作。为了发挥资源优势,社旗县垃圾处理场与县污水处理厂合建共一个化验室,在原污水处理厂化验室的基础上,增加设施、资金、人员,两厂共同使用。投入运营以来,垃圾处理场共开展5个监测项目,分别是调节池水质化验,每日一次;4个环境监测井水质化验,每月2次;本底井水质化验,每月2次,渗沥液化验,每月3次;填埋气体监测分析,每月2次。经过化验分析,垃圾处理场各项环境指标正常;五是做好飘扬物的控制。场区建设防飞铁网,定期或不定期地组织职工对场区的飘扬物进行清理保证场区干净整洁

2017年,垃圾处理场年无害化处理垃圾48388吨,生活垃圾无害化处理率91.69%。

40、公共供水普及率90.86%公共用水普及率90.35%

 社旗县城区供水主要形式为集中式公共供水,城区供水单位为社旗县自来水公司,供水水源为丹江水和地下水双水源日供水量2.00万立方米2017年,城区公共供水管网覆盖区域人口17.9万人,城区总人口19.7万人(其中户籍人口18.9万,暂住人口0.8万)公共供水普及率90.86%城区公共自来水用水人口17.8万人,城区总人口19.7万人公共水普及率90.35%供水水压、水质均符合国家标准。

41、县城道路完好100%

近几年来,随着城市的发展,城区框架不断拉大,社旗县城区的市政道路也在逐年增长。为确保市政道路的完好率,我们以城市精细化管理为手段,不断创新城市市政道路管理体制,从强化执法队伍、建立道路台账、完善道路信息等方面入手,不断加大市政道路的管理力度。近3年,维修路面11.8万平方米,改造人行道5.3万平方米,维修道牙1.6万多米,维修各类窨井600多座。同时,道路管理人员不断强化管理能力,通过执法培训进行相关法律法规考试等形式,提高员执法综合水平。为加大对城市道路管理,道路管理人员坚持节假日巡逻和一天两巡视值班制度,全力巡查,实施动态管理,保证了城区道路的完好。并按照精细化养护标准,做好各个年度的大、中修计划,加大道路维修力度,开展对道路前期摸底调查,实施周期性养护和预防养护,真正做到“养早养好”,确保城区道路完好率达标。社旗县城管局市政队负责县城区道路维护管理工作,在日常管理中,安排专人对城区道路进行巡查,路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水、水毁塌方等情况时,保证在第一时间修复,城区路面没有破损,具有良好的稳定性和足够的强度,并满足平整、抗滑和排水的要求。同时,严格查处未经批复,擅自挖掘道路的现象,确保城市道路完好。2017年底,城区道路总面积338.02公顷道路完好面积338.02公顷,县城道路完好率100%

42、确保市政基础设施安全运行

我县在市政基础设施安全运行上,采取了一系列管理措施:

(1)健全县城供热环卫园林绿、道等市政基础设施档案;

(2)加强城市排水系统维护,及时清淤管渠,保证排水排涝系统有效运行;
    (3)经常对城市道路、桥梁等设施巡查和检修,发现问题及时解决,确保道路桥梁安全运行。

(4)提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平,消除安全隐患,增强城市防灾减灾能力,保障城市运行安全。

(5)提升城市绿地功能,结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设,通过透水性铺装,选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等,建设下沉式绿地及城市湿地公园,提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。
    通过建立监管机制,完善,实现“道路平整、排水畅通、桥梁牢固、设施完善”的总目标,县城安全运行得到充分保障

43、加强无障碍设施建设和管理

   社旗县在城市建设中,十分重视无障碍设施的规划、设置建设使用与管理:

一是在城区新建、改建、扩建城市道路时,同步配套建设无障碍设施,老城区主次干道全部建设了盲道,基本达到“无间断、无断头”。坡道、缘石坡道设置合理,保证了特殊群体人们的通行安全。

二是在公园、广场、游园、会场、车站和服务窗口等场所,新建或改造了无障碍通道、安全扶手、厕位、专席等,保证方便通行和使用。

三是加强无障碍设施的维护和管理。县城管局全天候监管,发现问题,及时维修;财政部门保障维修资金;交警、工商部门通力协作、责任明确,杜绝车辆、摊点占用;公共场所和服务窗口管理单位加强无障碍设施的管理,保障无障碍设施使用与管理情况良好。

44、北方采暖地区住宅供热计量收费比例

住宅供热计量收费考核的是集中供热,根据我县地理位置,不需集中供热。

45、积极推行绿色建筑和装配式建筑建设

为贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,落实国家一系列推进绿色建筑、节能建筑、装配式建筑、绿色建材的法规、政策和标准工作,我县严格执行建筑节能标准,从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用;大力推广装配式建筑,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造工期,提升工程质量;树立绿色发展理念,响应国家号召,减少污染,提升建筑技术措施的节能性在保障建筑实用性的基础上提升建筑的使用寿命,向着装配技术方向上发展。

,县住建局以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家、省、市墙改与建筑节能政策法规,以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,开拓创新、锐意进取,禁实建筑节能工作取得了明显成效。一是新建建筑节能。住建局制定完善建筑节能工作措施,强化监管、规范审批、严把“五关”,做到建筑节能各标准和规范贯穿于工程建设各个环节二是绿色建筑。认真贯彻落实河南省人民政府《河南省绿色建筑行动实施方案》及南阳市人民政府《南阳市绿色建筑行动实施方案》等相关要求,大力实施“质量强县”战略,提高经济发展的质量和效益,促进我县创新发展三是公共建筑节能。截至目前,已对三个能源消耗比较大的单位进行公共建筑能源审计,审计面积达20万平方米,同时对县医院病房楼、门诊楼、办公楼及附属楼10万平方米安装实施了能源监测系统,并与市能源监测平台对接,大幅度降低了能源消耗,目前运行比较稳定四是可再生能源建筑应用近年来,社旗县在建筑节能及可再生能源方面紧抓不放松 ,重点落实有关文件精神严把节能验收关,凡图纸设计未实施安装太阳能的工程,节能验收一律不予审查通过五是装配式建筑。今年将重点推进绿色建筑、装配式建筑建设,加大宣传力度,制定推广绿色建材和装配式建筑发展规划、政策及奖励措施,完善地方标准,积极推进我县装配式建筑发展。

46、林荫路推广83

社旗高度重视道路绿化建设工作,按照有路必有树,有树必有荫原则在近几年的县城道路绿化规划设计和建设中,始终坚持道路绿化林荫化、树种多样化、布局合理化、色彩季相化、生态效益最大化的目标,对新道路、改造道路均设计栽植排以上行道树,其他道路排以上行道树。在道路的结合点、拐角处、交通岛都规划设计园林景观小品,使其带有独特的地方特色。树种布局坚持一路一品常绿、落叶树种合理搭配。植株行距坚持疏密得当,在行树之间尽量栽植低矮的小乔木和修建当的造型灌木,在人行道较空旷阳光充足的路段采取栽2排行道树的方法,来全面提高林荫效果,达到快速成林、尽快覆盖的目的逐步形成遍布城区的林荫路系统林荫路推广83%。

{C}<!--[if !supportLists]-->47、{C}<!--[endif]-->综合否决项

社旗县委、县政府高度重视县城园林绿化生态环保护、市政施安全行等方工作,不断加大绿化监察、管理和执法力度,严格绿化执法,确保绿化成果;以科学发展观为统领,坚持污染防治与生态保护并重,狠抓节能减排,加强环境监测,加大执法监督力度,认真落实国家对生态环境保护和建设的指标要求,切实抓好自然生态保护与修复;切实加强规划的科学性、权威性和严肃性,发挥规划的控制和引领作用;在市政基础设施安全运行上,采取了一系列管理措施,健全县城供热环卫园林绿、道等市政基础设施档案,提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平,消除安全隐患,增强城市防灾减灾能力,保障城市运行安全;依据有关法律法规制定风景名胜区相关管理细则,管理到位,无园林绿化及生态环保护、市政施安全行等方面的重大事故;城乡规划、风景名胜区等方面的重大违法建设事件;从未被住房城乡建设部通报批评;从未被媒体曝光,造成重大负面影响。

{C}<!--[if !supportLists]-->二、{C}<!--[endif]-->城市绿线管制情况

社旗县根据城市的发展,依据《社旗县城市总体规划》(2009-2020)和国家相关行业标准,聘请具有城乡规划编制资质的南阳市规划设计院,进行了城市绿地系统专项规划编制。《社旗县城市绿地系统规划》(2014- 2020)编制完成后顺利通过了河南省住建厅组织的专家评审,已纳入县城总体规划,并经社旗县人民政府批准实施

城市绿线管理是《城市绿地系统规划》和绿地实施的基本保障。为认真贯彻落实国家、省市有关文件精神,保证城市绿地具有合理的规模,保障人民的公众利益不受侵犯,促进县城绿化建设工作健康开展,社旗县依据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》结合社旗实际,制定出台了《社旗县城市绿线管理制度、《社旗县城市绿线管理办法》、《社旗县绿化建设管理办法》等一系列规章制度,使社旗县的园林绿化建设有法可依,有据可循。在实际工作中,我们认真落实和执行“绿线”办法有关规定,采取有效措施加强绿线管理,确保县城绿化用地数量,使社旗县的园林绿化管理工作进一步规范、有序,有效促进了县城绿化建设工作的健康发展。

1、强力推进《办法》的贯彻落实

社旗县制定出台《社旗县城市绿线管理办法》后,首先在县内主要新闻媒体,采用专题专刊等方式广泛加以宣传,使县城绿线法规政策家喻户晓,深入人心,形成了强大的舆论氛围,促进了全民法制观念和绿化意识的提高。同时,采取有效手段,对城区绿化进行严格管理,依法治绿、以绿兴县,有效提高了广大市民的绿化意识、法制意识。

社旗县城市绿线管理办法》赋予了规划、园林绿化部门负责县城绿线的划定和管理职能,明确单位和个人都有保护城区绿地、服从县城绿线管理的义务和监督县城绿线管理,对违反县城绿线管理的行为进行检举的权利。强调县城绿线内的用地,不得改作它用,不得违反法律法规、绿地系统规划进行开发建设,居住区和单位附属绿地应严格执行城市绿化规划建设指标,不得任意降低绿化用地标准。各类工程建设要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收工程竣工后,应经社旗县园林绿化主管部门验收,凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的,工程不得交付使用。同时还对擅自改变县城绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地以及其它对县城生态环境造成破坏活动的行为,明确了处罚的规定。

2、创新科学管理举措,强化实施绿线管理的监管

为确保绿线管理制度的落实,我们切实加强对绿线管理制度的监管。建立项目协调机制,在项目报建阶段,县国土、规划、建设等行政主管部门在项目审批过程中,不断强化“绿线”意识,将绿线管理纳入报建程序,确保每一个项目绿化指标都达到规定标准。二是加大执法力度,县住建、规划、国土等部门特别是园林绿化部门不断加大对建设项目绿化指标落实情况的检查力度,对达不到规定指标的建设项目和损绿毁绿行为进行严肃查处。三是建立公示制度,对于开发建设项目特别是房地产项目,对其绿化指标进行公示,并设立举报投诉电话,制定举报奖励制度,引导广大市民特别是购房业主积极主动监督项目绿线落实情况。四是提升监管手段,充分利用地理信息系统,确保验收的准确性和严肃性。五是严格实施绿色图章制度,将全县各类工程项目绿化用地指标落到实处,在绿线管理过程中取得了很好的效果。

3、绿线管理办法实施以来取得了显著成效

(一)完成了县城绿线的

社旗县通过多年建设已初步形成了布局合理、功能齐全的城市绿地系统。为了有效地利用和保护各类绿化建设用地,严防绿化用地被侵占、被吞食,我们明确划定各类绿地范围控制线,规定了绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标,坚持新建项目绿化指标不低于30%,旧城改造项目指标不低于25%。将城区范围内的各类控制绿地作为“绿线”管理的基础部位,为县城全面实施绿线管理奠定了基础。

(二)理顺了县城绿线管理职能

社旗县全面推行“绿线管理”,真正将“绿线”纳入规划,严格按规定程序办理审批手续。社旗县城绿化职能部门为保证绿地建设数量和质量,对新、扩、改建项目实施绿化设计、施工审查备案制度。通过强化县城绿线管理,从规划源头上保证了绿地指标,保障了县城绿地的增长,使县城建设步入生态良性循环,促进了县城的生态环境建设。

实施绿线管理以来,社旗县园林绿化事业取得了明显成果。通过对建设工程加强规划审批和配套绿化设计审批,建设项目的绿化指标都基本上达到了规定要求,有效地平衡了城区的绿布局。目前,绿线管理已初见成效,城市各项绿化控制指标稳步上升,绿化建设的规模和档次全面提高。

三、近3年建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积、建成区绿地面积和公园绿地面积发展情况

近三年来,社旗县城在原有绿地基础上,积极拓展绿化空间,结合市政基础设施开展墙体、屋面、阳台、桥体、停车场等立体空间绿化,均衡县城绿地分布,不断加大各类绿地建设力度,完善居住区绿化,建设林荫道路,新增各类绿地53.97公顷。2017年底,建成区绿地面积增加到808.43公顷,绿地率35.15%;建成区绿化覆盖面积增加到911.95公顷,绿化覆盖率39.65%建成区公园绿地面积增加到245.44公顷,人均公园绿地面积12.46平方米/人。

四、城市园林绿化建设管理情况

多年来,社旗县认真贯彻执行城市绿地系统规划,严格按照规划制订的目标和要求进行县城园林绿化建设。为了严格执行绿地系统规划,社旗县园林绿化管理局将绿线管控作为重点,严格执行“绿色图章”制度,对新建、改建、扩建项目一律按绿规进行审核把关,并在项目退建区适当增绿,见缝插绿。在严把审批关的同时,联合规划部门,对绿规的执行情况进行实时动态管理。对违反绿规的项目经发现,立即制止,采取强力措施,整改到位,有效地保护了绿化建设成果,确保规划绿地性质不变。

加强现有城区绿化成果和城区绿地的保护和管理,制定了《社旗县控制大树移栽管理制度》,下发了社旗县人民政府关于禁止大树采挖移植有关问题的通告》等一系列规范性文件,并落实良好,坚决制止了任何损坏城区绿化种植和绿化设施行为,没有出现随意更换行道树种或者盲目移植大树绿化的情况。

{C}<!--[if !supportLists]-->五、{C}<!--[endif]-->城市公园建设管理情况

社旗县依据有关公园管理条例和办法,制定了《社旗城市公园管理办法》,严格按照公园管理办法进行规范化管理,公园建成后全部实行免费开放公园免费开放率 100%;公园设计符合《公园设计规范》等相关标准规范要求,园功管理规范有序管护责任主体明确,设施完好,安全运行为城镇居民提供了广阔的休闲娱乐场所,并为广大市民避灾提供基本保障,使公园真正成为市民的游乐园经营合《市公配套项目经营理暂行办法》等求,公园的公益属性。

根据住房和城乡建设部《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》要求,在全面摸底评估的基础上,根据社旗县城特点编制的社旗县城市绿地系统规划》中编制绿地系统防灾避险规划专章根据防灾避绿地功能要求,提出规划设计建设要点使承担防灾避险功能的公园绿地中水、电、通讯、标识等设施符合相关标准规范要求。现有公园绿地应急场所内都进行了功能分区设计,按应急避险棚宿区、医疗区、物质储备区、饮水、厕所区等五个功能区,通过方位示意图表示,说明每个功能区的位置;开设无障碍通道、应急快速通道,配置应急供水供电设备,并在出入口按国家标准设置标识牌和区域导引标志公园绿地应急避险功能日趋完善。

 

 

 

201897