手机版
首页 >> 政府信息公开 >> 查看信息
目录导航

社旗县人民政府办公室关于开展2018年“空心村”整治工作的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府有关部门:

为认真贯彻落实耕地占补平衡、土地节约集约利用制度及国土资源部、省政府城乡建设用地增减挂钩精神,结合我县实际,县政府决定,在全县继续开展“空心村”整治工作,根据《社旗县城乡建设用地增减挂钩拆旧管理暂行规定》,现将有关情况通知如下:

一、目标任务

根据土地利用总体规划, 2018年实现新增耕地4480亩以上并达到验收标准(各乡镇任务附后),通过挂钩项目指标的周转使用,确保今年全县用地需求。

二、项目选报

各乡镇会同县国土局,在已上报市国土资源局的耕地占补平衡项目库中选择确定“空心村”整治对象。结合村镇体系规划村庄布局,充分尊重群众意愿。

“空心村”整治选址应符合以下条件:一是符合土地利用总体规划或土地整治规划;二是土地权属关系清楚,无土地纠纷,拆旧地块的现状地类应是农村居民点;三是拆旧复垦后区域坡度不能大于二十五度,且不在退耕还林区;四是城镇建设用地扩展边界(包括允许建设区和有条件建设区)以内的现状建设用地不得用作拆旧复垦区;四是若拆旧区不能一次性全部拆除复垦的,复垦区域的新增耕地要与周边耕地能够连片,或至少有一侧能与周边耕地相连,且局部复垦区域不能以“火车车厢”的线性形状出现;五是拆旧地块的单块面积应不小于5亩。

三、组织实施

“空心村”整治的实施由县国土局统筹安排。对整村推进的空心村整治项目由县土地开发建设有限公司立项实施,乡镇政府做好配合和协调工作,整治出的指标仍计算在乡镇政府年度整治任务内;对乡镇政府自行组织的“空心村”整治项目,由乡镇政府、国土局同施工企业签署三方合同,整治资金和工作经费、奖励资金由国土局分别拨付施工企业和乡镇政府。

“空心村”整治工作责任主体为各乡镇政府,乡镇政府主要负责人是第一责任人。对乡镇自行组织的“空心村”整治项目,各乡镇政府要按基本建设程序组织施工,严格执行项目业主负责制、工程合同制、招投标制、工程监督责任制和项目验收制。按照“谁整治、谁受益”原则,鼓励农民集体组织、企业单位或个人按程序申报实施。

根据上级有关政策,在乡镇自行组织的“空心村”整治项目实施前,各乡镇政府需申请县国土局对项目区的边界和范围进行确认,对未经确认擅自施工,所整治范围不符合土地利用现状地类及土地利用总体规划的,将不予验收。

四、验收标准

按照省国土厅土地整理项目验收标准,“空心村”整治新增耕地验收基本标准:(1)土地复耕,田面平整,耕作层深度45公分以上;(2)按七等水浇地标准配套建设生产道路和灌排水设施,达到旱能浇,涝能排;(3)田块面积较大的,需修建3米宽水泥或礓石道路,便于农机生产;(4)有明晰边界,可采用排水边沟或植树等形成边线;(5)有明显标识,在田块周边设立高2.5米、宽2米的标牌一块,主要内容是项目简介及宣传保护耕地标语。

每个具体项目的验收以县国土局的项目规划设计为准。

五、政策标准

(一)对县土地开发建设有限公司实施的整村推进“空心村”整治项目,除整治的指标抵乡镇政府年度“空心村”整治任务外,每亩给乡镇政府协调经费3000-4000元。

(二)对乡镇政府自行组织实施“空心村”整治项目

1、单块拆旧区面积在5亩以上的每亩按2万元标准执行(其中施工费17000元/亩直接拨付给施工方,乡镇政府协调费3000元/亩)

2、单块拆旧区面积在10亩以上的每亩按2.5万元标准执行(其中施工费22000元/亩直接拨付给施工方,乡镇政府协调费3000元/亩);

3、单块拆旧区面积在15亩以上的按每亩3万元标准执行(其中施工费26000元/亩直接拨付给施工方,乡镇政府协调费4000元/亩);

4、单块拆旧区面积在50亩以上的按每亩4万元标准执行(其中施工费36000元/亩直接拨付给施工方,乡镇政府协调费4000元/亩)。

同时为推进工作开展,各乡镇在8月20日前完成全年工作任务并通过验收的,每亩另行奖励乡镇政府3000元;在10月20日前完成全年工作任务并通过验收的,每亩奖励乡镇政府2000元;在12月20日前完成全年工作任务并通过验收的,每亩奖励乡镇政府1000元,逾期完不成全年工作任务的,不予奖励。各乡镇自行组织完不成全年“空心村”整治任务的,可以筛选本乡镇整村推进的村庄,由县土地开发建设公司设计立项施工,所整治出的“空心村”仍计算为乡镇任务。

项目完工后,由项目区所在地乡镇政府向县国土局递交验收申请,并出具初步验收意见。县政府“空心村”整治工作领导小组组织相关部门进行验收,经市国土局复验合格后下达验收批文,县政府依据验收批文,以合格通过的新增耕地面积,由县国土局统一收储新增耕地指标,并拨付“空心村”相关整治费用。

(三)通过“空心村”整治出的耕地归原村集体所有。

(四)“空心村”整治中,因拆除旧房需新建住宅且符合安排宅基地政策的,由村组优先安排宅基地,所在乡镇政府减免其宅基地使用费等。

(五)“空心村”整治新增耕地按挂钩项目经上级部门验收后,指标由县政府统筹安排使用。

(六)2009-2015年“空心村”项目的整改工作,以作业单位实地核查指定的边界为依据,由各乡镇对照本乡镇应整改的村庄范围整改。整治后耕地面积以测绘单位实地测量为标准,项目完工后由“空心村”整治工作领导小组统一组织验收,验收通过后拨付施工费用。整改费用为每亩10000元,2018年9月底前完成全部整改工作并通过验收。对完不成全部任务的从乡镇“空心村”工作经费和奖励中扣除3万元/亩。

六、工作要求

(一)加强领导。县政府调整县“空心村”整治工作领导小组(名单附后),县委常委、常务副县长魏鹏飞任组长,副县长包海竣任副组长,监察、财政、国土、发改、环保、住建、规划、公安、农业、农办、林业、水利等为成员单位。领导小组下设办公室,办公室地点设在县国土资源局,具体负责全县“空心村”整治的组织协调和验收工作。各乡镇政府及相关部门要充分认识开展“空心村”整治工作的重要性和必要性,切实加强对“空心村”整治工作的领导,结合本地实际,制定整治计划和详细的实施方案,明确治理任务,采取有效措施,迅速部署落实。

(二)营造氛围。要充分利用会议、电视、广播等形式广泛宣传“空心村”整治的目的和意义,使群众明白“空心村”整治是国家集约节约利用土地的政策导向,是利国利民的重大举措,营造“空心村”整治工作的良好氛围。

(三)形成合力。“空心村”整治工作涉及面广,工作难度大,各有关部门要相互配合,协同作战。国土资源部门负责指导、协调和服务工作;住建、规划部门负责指导和帮助乡镇搞好规划并依法审批;林业部门负责对影响村庄规划的树木要及时办理采伐许可证,规范采伐行为;水利部门负责对项目工程实施要及时办理取水许可证;财政部门负责依据政策规定,提供相应的资金保证;公安部门负责对干扰破坏整治工作的不法分子予以严厉打击。各乡镇要把此项工作作为今年的大事要事紧抓不放,充分调动方方面面的积极性,顺利推进,形成齐抓共管的局面,确保“空心村”整治工作收到实效。

(四)强化督查。县政府将“空心村”整治工作列入全县目标管理,各乡镇和有关部门要按照有关要求加快工作进度,4月1日前各乡镇在与国土部门衔接的基础上,完成本乡镇需整治对象的选择(含乡镇筛选上报的整村推进项目),明确到具体的村庄、地块和面积;4月10日前乡镇政府按程序和要求完成施工单位的选择和确定;5月1日前各乡镇政府对完成整治的村庄,向县整治领导小组提出第一批验收申请,5月20日前完成第一批验收;8月1日前各乡镇政府对完成整治的村庄,向县整治领导小组提出第二批验收申请,8月20日前完成第二批验收;10月1日前各乡镇政府对完成整治的村庄,向县整治领导小组提出第三批验收申请,10月20日前完成第三批验收;12月1日前各乡镇政府对完成整治的村庄,向县整治领导小组提出第四批验收申请,12月20日前完成第四批验收。县政府将按照上述时间节点,强化督查,按验收时间节点,落实奖励兑现;对未能按照计划完成拆旧复垦任务的乡镇,责令限期完成任务。完不成任务的,扣减下一年的土地利用总体规划指标并暂停项目用地上报审批。

附件:

1.社旗县“空心村”整治工作领导小组成员名单

2.2018年各乡镇“空心村”整治计划

3.各乡镇2009-2015年 “空心村”整改任务一览表

 

2018年3月6日

 

                                                   

社旗县人民政府办公室            2018年3月6日印发

(共印70份)


 

附件1

 

社旗县“空心村”整治工作领导小组成员

      

 

 长:魏鹏飞  县委常委、县政府常务副县长   

副组长:包海竣  县政府副县长  

  员:陈玲民  县政府法制办公室主任  

        华远庆  县纪委副书记、监察委副主任  

        侯建军  县公安局政委

李新中  县发改委主任  

李景元  县财政局局长

   县国土资源局局长  

   县环保局局长  

王军德  县住建局局长  

宋江春  县规划局局长  

杨清良  县广电中心主任          

王山德  县交通局局长  

   县林业局局长  

秦旭征  县农业局局长  

黄海杰  县水利局局长  

   县供电公司经理    

王清钦  县委农办主任

夏中畅  赊店镇党委书记  

   桥头镇镇长  

赵延旭  晋庄镇镇长  

   李店镇镇长  

关建伟  郝寨镇镇长  

李志欣  兴隆镇镇长  

陈国刚  苗店镇镇长  

   饶良镇镇长  

   朱集镇镇长  

   下洼镇镇长  

   大冯营镇镇长  

程超峰  唐庄乡乡长  

尹金奇  陌陂镇镇长  

王长伟  太和镇镇长  

   赵河街道办事处主任  

郝以乐  潘河街道办事处主任 

领导组下设办公室,办公地点设在县国土资源局,王威同志兼任办公室主任。

 


附件2

 

2018年各乡镇“空心村”整治计划

单位:亩

 

序号

乡(镇)名称

整治任务

1

朱集镇

400

2

饶良镇

400

3

李店镇

400

4

郝寨镇

400

5

桥头镇

320

6

苗店镇

320

7

下洼镇

320

8

晋庄镇

320

9

陌陂镇

320

10

唐庄乡

320

11

大冯营镇

320

12

兴隆镇

320

13

太和镇

320

合  计

4480

 

<!--EndFragment-->