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社旗县人民政府办公室关于印发《社旗县2017年农业机械购置补贴实施方案》的通知

   

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府有关部门:    

《社旗县2017年农业机械购置补贴实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。    

                                 

                                   2017年7月18日    

   

社旗县人民政府办公室                 2017年7月18日    

                                  (共印60份)    


 

社旗县2017年农业机械购置补贴实施方    

   

    为切实做好农业机械购置补贴工作,根据《河南省农业机械管理局、河南省财政厅关于做好2017年农机购置补贴工作的通知》(豫农机计文〔2017〕35号)、《河南省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(豫农机计文〔2015〕17号)、《南阳市农机局、南阳市财政局关于转发〈河南省农业机械管理局 河南省财政厅关于做好2017年农机购置补贴工作的通知〉的通知》(宛农机管〔2017〕23号)和 中共社旗县委 社旗县人民政府关于进一步加强2017年秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见》(社发〔2017〕11号)文件精神,结合我县农业和农业机械发展实际,特制定本实施方案。    

     一、指导思想    

    通过农业机械购置补贴政策实施,充分调动和保护农民购买使用农机的积极性,促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升,推进农业发展方式转变,切实加快推进主要农作物关键环节机械化,积极发展畜牧业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。注重突出重点,加快推进粮油等主要农作物生产全程机械化,提高政策的指向性和精准性;注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效;注重规范实施,强化信息公开、绩效考核、廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进我县农业机械化事业又好又快发展。    

      二、实施范围及规模    

农机购置补贴政策覆盖全县所有乡镇(街道)。农场纳入我县农业机械购置补贴范围,农场职工与我县其他农民享有同等申请补贴的权利。    

农机报废更新补贴工作按照上级有关文件规定进行。    

2017年南阳市下达我县第一批农机购置补贴资金为1845万元。    

      三、补贴范围及标准    

(一)补贴机具种类。 按照国家“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求,重点补贴粮油等主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具,着力提升粮油等主要农作物生产全程机械化水平。按照“缩范围、控定额、促敞开”补贴工作思路,结合我县农业生产实际,今年我县农机购置补贴机具种类缩减为7大类、12小类、19个品目,特殊情况由县农机购置补贴领导小组研究决定。    

     在我县补贴资金额度内,对深松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机(含压捆机)、玉米收获机、薯类收获机、花生收获机、粮食烘干机和高效植保、节水灌溉、高效施肥、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴。    

    (二)补贴机具产品资质。 补贴机具必须是在 中华人民共和国境内 生产的产品。除新产品补贴试点外,补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。动力机械必须为安装“国Ⅲ”柴油机的农机产品。    

    补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。    

     (三)补贴标准。 按照《农业部办公厅关于对〈2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表〉进行调整的通知》(农办机〔2015〕29号)以及《河南省农业机械管理局 河南省财政厅关于印发〈河南省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》(豫农机计文〔2015〕17号)要求,根据上年补贴执行情况,综合分析机具市场价格变化、补贴资金需求等因素,省农机局对部分机具补贴额度进行了调整,机具分类分档及补贴额情况详见《河南省2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表(2017调整)》。    

    鉴于市场价格具有波动性,在政策实际执行过程中,为防止个别产品补贴标准过高,今年对同类同档机具在河南省域内实行限额与比例双控,即实际补贴额度不高于30%的产品,按照定额进行补贴;实际补贴额度超过30%的产品,则按照该产品市场售价的30%进行补贴(取整到十位)。    

玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。    

根据《 中共社旗县委 社旗县人民政府关于进一步加强2017年秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见》(社发〔2017〕11号),2017年度县财政和乡镇(街道)财政拿出专项资金对秸秆粉碎还田机械、捡拾压捆机(含压捆机)、免耕播种机械和青饲料收获机进行累加补贴,补贴标准分别为国补标准的50%和20%(取整到十位)。    

四、补贴对象确定和经销企业公布    

补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则确定。    

个人补贴对象年度内享受购置补贴农机具同一类型原则上不超过1台(套)。农业生产经营组织在年度内享受的补贴总额原则上不超过20万元,特殊情况由县农机购置补贴领导小组研究决定。    

     补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。    

    补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。    

五、 补贴操作程序    

(一)购机申请与资格确认    

1.购机补贴对象凭身份证明材料(农民为身份证原件及复印件,城镇居民为身份证原件、复印件和土地流转合同,其他申请主体为工商营业执照和组织机构代码证), 自愿向乡级农机管理机构或直接向县级农机管理部门提出申请,申领并填 写农机购置补贴申请表(详见附件3)。乡级农机管理机构收到的申请表要在签署乡级农机管理机构意见后,及时送达县级农机管理部门。    

享受县、乡镇(街道)财政累加补贴的申请者在报名时需一并提供村委证明,并加盖乡镇(街道)政府(办事处)公章。    

    2.县农机局对补贴资格进行合规性确认,在购机申请表上签署意见并予以公示,公示时间不少于7天。    

3.公示无异议后,由县农机局会同县财政局发给购机者补贴指标确认通知书。        

(二)自主购机    

1.购机补贴对象持补贴指标通知书到供货单位购机,鼓励购机者与农机销售企业自主议价。    

2.供货单位向购机补贴对象出具全额(实际成交价)销售发票,发票上必须注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名等信息。    

    3.县农机局负责将补贴信息及时准确录入农机购置补贴信息管理系统,机具销售信息仍由供货单位负责录入。    

(三)补贴资金结算程序      

1.农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的结算方式。    

    2.县农机局在已确认购机对象提交购机补贴手续后1个月内,及时认真审核补贴信息表、补贴指标确认通知书、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、购机对象开设的银行账户(卡、折)和所购机具。确认无误后,分期分批向县财政局提出补贴资金结算申请,并对所提供上述材料的合规性、准确性负责。    

    3.县财政局根据县农机局提供的审核意见及有关材料,在1个月内将补贴资金拨付到乡镇(街道)财政所,并同时将农机补贴核实结果表抄送至乡镇(街道)财政所。乡镇(街道)财政所会同承办金融机构在7个工作日内将补贴资金存入购机对象的补贴存款卡(折)。要切实加快补贴资金兑付和结算进度,补贴启动实施后县农机局按批次提交相关资料,财政部门按批次组织兑付和结算工作。    

    4.县、乡镇(街道)累加补贴政策要与国家农机购置补贴政策紧密结合,必须在按规定完成国家农机购置补贴程序的基础上,办理累加补贴登记核实手续。县级农机管理部门要根据农机购置补贴实施结果,认真审核补贴档案材料,对已经获国家农机购置补贴的累加补贴对象进行登记,填写《社旗县2017年农业机械县级累加补贴登记核实表》(附件7)和《社旗县2017年农业机械乡级累加补贴登记核实表》(附件8),由累加补贴对象签字盖章(或手印)。县级农机管理部门和乡镇(街道)根据登记核实汇总表,提出累加补贴资金支付意见,由主要负责人签字并加盖公章,连同购置登记核实表一份(原件)报财政部门据实办理结算。    

     购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农机局、县财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。    

    七、工作措施    

(一)加强领导,密切配合    

县政府成立由县政府主管领导为组长,县政府办、财政、农机、纪检监察、食药监等相关部门参加的县农机购置补贴工作领导小组(成员名单见附件1),共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜,并联合对补贴政策实施情况进行监管。同时,健全农机购置补贴实施约束机制,邀请县人大代表、政协委员和纪检监察部门参与,接受监督。对重点推广机具种类等问题,须经县补贴工作领导小组研究确定。建立工作责任制,明确任务和责任。县财政局要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,保证必要的工作经费。    

    (二)加强引导,科学调控    

要通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益,同时推动农机工业科技进步和自主创新,提高制造水平。    

(三)规范操作,严格管理    

一要公开公平公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。所有补贴机具由农机管理部门在受理补贴资料时一并核实, 要求做到“见机、见人、见发票”,并做好人机合影、机具喷号。对于不可移动机具和需要入户核查机具,进行入户核查。对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实。    

二要全面深入推进农机购置补贴管理网络化,农机局和财政局要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。    

三要加强对补贴机具的牌证管理。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人应在使用前当向农机安全监理机构办理牌证照。依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。    

四要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力。    

(四)公开信息,接受监督    

一是通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。    

二是重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。    

三是在年度补贴工作结束后,县农机局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(格式见附件5)及落实情况在农机部门网站(页)上公布,同时要注意保护个人隐私。    

(五)严肃纪律,加强监管    

一要建立内控机制,规范权力运行。围绕补贴机具范围确定、举报投诉查处、延伸绩效管理等方面,建立各级农机购置补贴工作内部控制规程,完善决策机制,规范业务流程,明晰岗位职责,强化监督制约。    

二要加强机具核验,规范补贴申报。进一步细化完善补贴机具核验流程办法,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。    

三要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。    

四要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。    

五要建立健全农机购置补贴产品经营违规行为查处规范。明确企业责任、违规类型、查处流程、处罚措施等,提高查处时效,加强联动联查,严处失信违规主体,形成有力震慑。对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报上级农机管理部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。    

   (六)加强宣传,搞好服务    

农机购置补贴资金使用方案及时向社会公布,充分利用各类新闻媒体,加强农机购置补贴的宣传工作,特别是做好对农民的宣传引导,让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。搞好咨询服务,认真答疑解惑。积极协调农机企业做好补贴机具的供货工作,督促企业做好售后服务工作,切实保护农民的权益。    

   

    附件:1. 社旗县农机购置补贴工作领导小组成员名单    

2. 社旗县2017年农机购置补贴机具种类范围    

3.河南省农业机械购置补贴机具申请表      

4.农机购置补贴指标确认通知书    

5.      年度      县(市、区)享受农机购置补贴的购机者信息表    

6.河南省县级农机购置补贴资金结算申请表    

      7.社旗县2017年农业机械县级累加补贴登记核实    

            

      8.社旗县2017年农业机械乡级累加补贴登记核实    

            

   

   


 

附件1    

   

社旗县农机购置补贴工作领导小组成员名单    

   

 长:李贺峰  县政府党组成员、副县级领导    

副组长:徐再超  县政府办公室副主任    

        李富贵  县农机局局长    

 员:李性勤  县人大农村工作委员会主任    

        冯晓满  县政协经济科技委员会主任    

        颜凡群  县纪检委常委    

        刘凯民  县检察院预防职务犯罪局局长    

            县公安局纪委书记    

            县财政局副局长    

            县食药监局副局长    

            县农机局副局长    

    领导小组下设办公室,办公室设在农机局,李富贵同志兼任办公室主任,张涛同志兼任办公室副主任。办公室负责全县农机购置补贴工作的组织实施工作。    

   

   

   

   

   

   

附件2    

   

社旗县2017年农机购置补贴机具 种类范围    

( 7大类12小类19个品目)    

   

     1 耕整地机械    

       1.1耕地机械    

        1.1.1旋耕机    

        1.1.2深松机    

     2 种植施肥机械    

        2.1播种机械    

        2.1.1免耕播种机    

    3 田间管理机械    

       3.1植保机械    

        3.1.1喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)    

        3.1.2风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)    

    4 收获机械    

       4.1 谷物收获机械    

        4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)                                                    

       4.2玉米收获机械      

        4.2.1自走式玉米收获机 (含穗茎兼收玉米收获机)    

        4.2.2自走式玉米收获机(具有脱粒功能)    

        4.2.3玉米收割割台          

       4.3籽粒作物收获机械    

        4.3.1花生收获机    

        4.4根茎作物收获机械    

        4.4.1薯类收获机      

        4.5饲料作物收获机械    

4.5.1青饲料收获机       

4.5.2捡拾压捆机      

4.5.3压捆机          

4.5.4抓草机          

        4.6茎秆收集处理机械    

4.6.1秸秆粉碎还田机    

5 收获后处理机械    

       5.1干燥机械    

5.1.1粮食烘干机 (固定式)       

    6 排灌机    

       6.1喷灌机械设备    

6.1.1喷灌机    

    7 动力机械    

       7.1拖拉机    

         7.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)      

   

附件3    

   

编号                   

河南省农业机械购置补贴机具申请表    

姓  名    

(组织名称)    

   

性别    

   

出生    

年月    

   

文化程度    

   

地  址    

   

邮编    

   

身份证号码    

   

联系电话    

   

申请购机情况    

机具大类    

   

机具小类    

   

机具品目    

   

分档名称    

   

拟购机(台)数    

   

申请人签字    

   

乡镇农机管理    

部 门 意 见    

   

                   (章)    

                        

                     年   月   日    

县农机主管    

部 门 意 见    

   

   

                   (章)                       

                     年   月   日    

 注:1.此申请表按机具类型分别填写;2.此表一式三份,县级农机主管部门、乡(镇)农机管理机构、购机者各存一份。    


 

附件4    

编号          

   

农机购置补贴指标确认通知书(参考格式)    

   

一、补贴对象基本情况    

   

姓名或组织名称:              住址:                                                         

   

二、补贴机具及补贴金额    

   

农业机械名称    

数量(台)    

财政补贴金额(元)    

大类    

小类    

品目    

分档名称    

合计    

中央    

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

三、其它说明    

1.补贴对象须在         日至         日期间购机。除新产品补贴试点外,补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。    

2.如放弃购机,应在本通知规定的时间至少10天前向县级农机化主管部门交回本通知。    

    3.本通知一式三份。县级农机化主管部门和财政部门各一份,补贴对象一份。本通知签字盖章后生效。    

    4.身份证号码和联系电话作为内部工作资料妥善保存,不得存入农机购置补贴管理信息系统,严防信息泄露,谨防电话诈骗                                                   

   

县级农机化主管部门(盖章)   县级财政部门(盖章)    

日期:               日期:           

附件5    

   

       年度        县(市、区)享受农机购置补贴购机者信息表    

   

公告单位:                                                                           公告时间:                 

序号    

所在乡(镇)    

所在村组    

购机者姓名    

机具品目    

生产厂家    

购买机型    

购买数量(台)    

经销商    

单台销售价格(元)    

单台补贴额(元)    

总补贴额(元)    

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

合计    

             

             

              

                

           

                  

   

               

               

              

   

注:含农户、合作社等所有补贴对象。    

   

   


 

附件6    

                     

                                                                 

                   

河南省县级农机购置补贴资金结算申请表    

本次申请总额    

(大写)    

(小写)    

   

县农机局意见    

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

负责人签字:    

   

联系电话:    

   

单位印章:    

年   月    日    

   

县财政局意见    

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

负责人签字:    

   

联系电话:    

   

单位印章:    

                   年   月    日    

   

注:此表由县农机管理部门填写。    

   

填表人:                             联系电话:    


 

附件7    

   

社旗县2017年农业机械县级累加补贴登记核实表    

   

填报单位(章):                                                                     上报时间:                   

购买机具名称    

购买机具型号    

机具生产厂家    

购机者姓名(组织名称)    

购买台数    

购机时间    

(年、月、日)    

详细地址    

联系电话    

中央补贴金额(元)    

县级累加补贴金额(元)    

账号    

购机者签字、盖手印    

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

    注:此表由农机管理部门填报                           财政部门审核意见(签字、盖章):    

   

   

                                                    


 

附件8    

   

社旗县2017年农业机械乡级累加补贴登记核实表    

   

填报单位(章):                                                              上报时间:                   

 

购买机具名称    

购买机具型号    

机具生产厂家    

购机者姓名(组织名称)    

购买台数    

购机时间    

(年、月、日)    

详细地址    

联系电话    

中央补贴金额(元)    

乡镇累加补贴金额(元)    

账号    

购机者签字、盖手印    

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

    注:此表由农机管理部门填报                                      财政部门审核意见(签字、盖章):    

   

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