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关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见(试行)

社旗县人民政府

关于促进房地产市场平稳健康发展的

实施意见(试行)

 

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府有关部门:

为贯彻落实国家、省、市稳定住房消费政策,支持居民自住和改善性住房需求,促进全县房地产市场平稳健康发展,结合我县实际,提出如下意见。

一、进一步加强舆论引导

进一步加强对房地产市场健康发展有关政策的宣传,为企业营造公平、公正、有序的发展环境,向社会释放积极信号,提振市场信心,营造舆论氛围。政府要组织信誉良好、“五证”齐全的开发企业举办房地产展销会,通过政府购房补贴,购买安置用房等多种形式推动存量房销售。

二、支持居民自住和改善性住房需求

对贷款购买首套普通自住房的家庭,贷款最低首付款比例为30%,贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍,具体由银行业金融机构根据风险性情况自主确定;对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭,为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的,银行业金融机构执行首套房贷款政策;对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭,为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的,最低首付款比例不低于40%。在国家统一信贷政策基础上,银行业金融机构合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例和利率水平。

银行业金融机构要优先满足购买首套房、首套改善性住房的贷款需求,提高贷款审批效率,缩短放款周期;在贷款合同签订时,要承诺放款日期,约定放款时限不超过30个工作日。  

地方法人金融机构对贷款购买首套房、首套改善性普通自住房的家庭,贷款利率原则上不高于贷款基准利率。

三、充分发挥住房公积金的作用

1.各行政、事业、企业单位提高对住房公积金缴存的认识,加强对住房公积金缴存的领导,依法依规促使单位和个人及时缴存住房公积金。将建立稳定劳动关系的进城务工人员纳入住房公积金制度覆盖范围。让住房公积金惠及更多更广的人群。

2.放宽贷款条件。职工连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上,可申请住房公积金个人住房贷款;缴存职工使用住房公积金贷款购买首套普通自住房,最低首付款比例由30%调整为20%;对拥有1套房并已结清相应购房贷款的缴存职工,为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住房的,最低首付款比例由50%调整为30%,并执行首套房贷款利率政策。缴存职工家庭成员包括:借款申请人、借款申请人配偶及未成年子女。父母或子女为父母购房,凭父母与子女的关系证明(户口薄、户籍证明)材料申请住房公积金个人住房贷款。贷款申请时效,职工购买新建自住房的,从签订购房合同之日起由1年放宽为3年以内;购买二手房的,以契税票或房屋产权证核发之日起由半年放宽为2年以内;建造、翻建自住房的,以《建设工程规划许可证》或《建设工程施工许可证》任一有效证明签发之日起由1年放宽为2年以内。

3.提高公积金最高贷款额度。公积金贷款最高限额由原来的40万元提高到50万元;最长贷款期限30年,还贷年龄可以延长至法定退休年龄后5年;购买二星级运行标识及以上“绿色”建筑住房的,贷款额度可在核定额度基础上上浮20%。

4.放宽提取条件。缴存职工(含直系亲属)在就业地及户籍所在地购买自住住房的,可凭5年内购房合同或房屋所有权证,申请提取住房公积金支付购房款或贷款本息,并可同时提取配偶、父母、子女的住房公积金。

5.完善职工联保贷款办法。职工联保贷款实行1-3人缴存职工保证,借款人、配偶与保证人缴存公积金余额之和占申请贷款额的比例由35%降到20%;取消保证人不许贷款的限制,允许保证人贷款,保留保证人保证期间不许提取个人账户公积金的规定。

四、实施住房交易有关税费优惠

1.个人将购买2年以上(含2年,下同)的普通住房对外销售的,免征营业税;个人对外销售购买2年以上的非普通住房,按其销售收入减去购买房屋价款后的差额征收营业税。个人购买房屋时间按现行政策执行。

2.认真落实房产契税新政策。对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女,下同),面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按1.5%的税率征收契税;对个人购买家庭第二套改善性住房,面积为90平方米及以下的,减按l%的税率征收契税;面积为90平方米以上的,减按2%的税率征收契税;家庭第二套改善性住房是指己拥有一套住房的家庭,购买的家庭第二套住房。

五、鼓励进城务工和外来人员进城居住

1.支持进城务工人员购买首套住房或首套改善性住房。有固定收入来源的进城务工人员,可以办理按揭,可以缴存使用公积金,可自愿申请办理城市入户;随迁子女入学,与其他在校学生享有同等待遇。

2.在县城务工的进城人员,已办理6个月以上暂住证明,或在用人单位工作1年以上(含与用人单位签订1年以上劳动合同)的,可申请购买、租赁保障性住房。要确保符合条件的进城务工人员在保障性住房方面与城镇居民享受同等待遇。

3.农村的进城务工人员,自本文发布之日起至2016年9月30日(以网签或登记发证时间为准)购买“五证”(《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房销售(预售)许可证》)齐全普通商品住房的,由财政部门给予1万元/套的补贴(首批500套)。

六、完善保障性住房供应方式

对省、市下达的棚户区改造和保障房建设补贴资金,重点采取支持棚户区居民自主购房、政府购买存量房源和货币补偿等货币化安置方式。鼓励购买符合条件的商品住房作为棚户区改造安置房或公共租赁住房,所购买商品住房的户型面积标准可适当放宽,作为棚户区改造安置房的,单套面积可放宽到144平方米;作为公共租赁住房的,单套面积可放宽到90平方米。

在城中村(旧区)改造中,要适度控制城中村(旧区)改造的实物补偿标准,鼓励实行货币安置,提高货币安置的比例。要引导、支持、帮助拆迁居民用货币补偿款自主购买商品住房。

简化经济适用房上市交易程序,鼓励有条件的经济适用住房承购人补缴差价款,取得完全产权。购房时间的界定和差价款补缴标准分别为:2007年10月31日前购买的(以合同签订日期为准,下同),按原购房总价款的5%补缴差价款;2007年11月1日-2011年12月31日购买的,按原购房总价款的20%补缴差价款。经济适用住房承购人在取得完全产权后,可上市交易,可再购买商品住房。

县房管部门会同住建、规划、财政等部门,制定商品住房项目配建保障性住房实施办法的补充规定,完善保障性住房配建的配套措施。

七、支持房地产开发企业合理融资需求

1.银行业金融机构要合理配置信贷资源,支持资信良好、诚信经营的房地产企业开发建设普通商品住房;积极支持有市场前景的在建、续建项目的合理融资需求,对依法经营、信誉良好的房地产企业,银行业金融机构要适当放宽对开发资质的要求。积极稳妥开展房地产投资信托基金试点。支持金融机构开展房地产项目开发贷款和在建工程抵押贷款。

2.鼓励支持房地产信贷。对积极支持保障性住房和房地产开发建设贷款的银行,在财政性资金、住房公积金、住房专项维修资金、预售款监管资金存储等方面给予优先支持。

3.金融管理部门要不断督促、引导全县各银行业金融机构,积极主动向上级行要政策、要支持,对符合国家金融政策的项目,积极推荐,落实资金;加大对保障性安居工程、居民家庭合理住房需求等方面的支持力度;缩短企业融资链条,简化内部审批程序,提高贷款发放效率。

八、优化住房及用地供应结构

1.县房管、发改、住建、规划、国土等部门,本着消化存量房,提高住房品质品位,统筹安排住房建设总量、供应结构、空间布局和开发时序等,加大城镇建设使用存量用地比例,促进城镇用地效率的提高。

2.规划部门对在建商品住房项目,在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下,允许对不适应市场需求的住房户型作出调整;对未开发建设的房地产项目,允许通过调整土地用途、规划条件,转型用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目;对新增建设用地的房地产项目,通过优化设计、分层布局,充分利用地上、地下空间,调整产品结构,建设高品质商品住房。

九、提高行政服务效率

1.整合建设工程项目审批流程。采取首问负责制、对审批要件实行一次性告知、统一受理、分段实施;并联审批、限时办结、互联互通、信息共享的措施,优化我县建设工程项目审批流程。对房地产项目办理规划审批,土地登记、交易、抵押,商品房预售证发放,住房公积金投放业务,只要要件齐全,一律即时办结。

2.对规模较大、分期建设的房地产开发项目,实行整体规划,分期分幢实施工程规划、交纳行政性收费和政府性基金,并做好建设竣工验收。经竣工备案、规划、消防、人防等验收合格后的项目,可分幢办理房屋所有权初始登记。建设项目全部建成竣工后进行综合验收,综合验收时限不超过15个工作日。

十、规范房地产市场秩序

1.强化房地产市场秩序监管,落实南阳市制止违法占地违法建设违法销售管理的有关规定。严禁开发“小产权房”。对于“双违”建设项目重拳出击坚决制止,已经建成的要澄清底子,拆罚并举,大案要案移交司法机关依法处理。

2.房产管理部门要建立健全房地产企业和执(从)业人员信用档案体系,对建设手续不齐、擅自改变规划设计、拖延工期、拖欠农民工工资等不诚信企业列入“黑名单”;对资信不良、质量低劣及违规建设、交易的房地产企业,在资质动态考核中,按考核不合格企业处理。根据开发企业信用等级,实行守信激励、失信惩戒、严罚重管,优胜劣汰。

十一、健全房地产市场监测机制,加强房地产市场监管力度

1.县发改、住建、国土、规划、财政、统计、房管、物价等部门,加强信息收集,建立健全保障性安居工程建设、房地产市场联席会议制度,定期分析研判房地产形势,及时发布土地供应、住房供应、房价变动等市场信息。建立风险预警机制,制定防范风险预案,提高房地产政策措施的预见性,确保房地产市场平稳健康发展。

2.严格商品房预售许可管理。商品房预售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已确定施工进度和竣工交付日期”界定为:低层和多层(即六层及以下)建筑主体施工形象进度达到地面二层,中高层(即七层至九层)建筑主体施工形象进度达到地面三层,高层(十层及以上)建筑主体施工形象进度达到地面四层及以上。对符合预售条件的项目,要及时发放预售许可证。凡预售商品房的项目,必须取得《商品房预售许可证》后方可预售。房地产开发企业取得《商品房预售许可证》后,应当在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格,并严格按照预售方案的申报价格,明码标价对外销售。

3.加强商品房预售资金监管。县人行、各商业银行、房管部门对预售资金实行差别化监管,重点监管企业预售资金纳入监管帐户,专款专用,确保预售资金用于规费交纳、商品住房项目建设,保障买受人的购房权益。要及时准确掌握每个项目的监管帐户资金情况,确保资金安全,并留有足够资金保证项目竣工交付。

 

 

2016年4月16日    

 

 

 

 

 

 

                                            

社旗县人民政府办公室         2016416日印发

                                       (共印120份)